人民政协网10月25日电（记者 崔吕萍）近日，中央网信办、中央宣传部、国务院办公厅等18个部门和单位组织开展国家区块链创新应用试点行动，印发《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》（以下简称《通知》），明确到2023年底形成一批可复制、可推广的区块链创新应用典型案例和做法经验。围绕这一话题，中国通信工业协会区块链专委会轮值主席、火大教育校长于佳宁表示，对于区块链和数字经济相关产业来说，本次试点行动将是一次重磅的政策利好，产业迎来新一轮发展机遇。

自区块链技术在2019年10月24日被认定为核心技术自主创新的重要突破口开始，我国对于区块链技术应用和产业发展就极为重视。

2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为生产要素。在数据使用过程中，区块链作为一种“确权的机器”，是较为关键技术和基础设施，为数据资源提供极低成本的确权工具，并在实现确权后打通交易，形成市场价格，让数据真正成为一种资产。

在2021年3月“十四五”规划和2035愿景目标中，“区块链”首次纳入国家五年规划，明确被列为数字经济重点产业。不久后，工信部和中央网信办发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》明确指出，在保障措施上，要积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养和深化国际交流合作。同时培育一批具有国际竞争力的区块链“名品”“名企”“名园”，发挥示范引领作用。

从海内外经验上看，各家企业对区块链技术的探索已经遍布金融、溯源、政务、版权等多个领域。2021年7月，圣马力诺共和国宣布发布基于唯链区块链的国家级数字疫苗护照，并采用链上 NFT 技术保障证书独一无二性。

根据清华大学互联网+产业研究院等机构联合发布的《全球区块链产业全景与趋势 （2020-2021年度报告）》，2021年区块链产业落地将加速并形成四大发展趋势：一是配合“新基建”发展，区块链融合其他新技术开始发力；二是政务、供应链、金融、数据等板块成为热门赛道，落地加速，尤其是疫情的影响加速了“区块链+政务”“区块链+供应链”和“区块链+金融”等板块的应用落地；三是一体机、底层网络设施以及区块链芯片等配套设施快速发展；四是资产上链萌芽发展，数字证券或将成为全球资产上链的领头羊。

2021年9月，央行等部门以及发改委分别发文，明确了虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动。在这两份文件中打击了区块链发展过程中存在的一些投机和炒作的行为，这也显示出区块链技术真正的应用和价值方向是推动产业的发展和升级，绝非投机和炒作。

本次开展国家区块链创新应用试点行动，是对前述一系列规划和政策的落实方式，并形成一系列可复制、可推广的区块链创新应用和典型案例和做法经验，对于区块链产业的创新和融合发展将产生巨大的推动作用。

具体来说，一是将利于完善区块链本身的技术体系，推动区块链行业的技术创新，并将快速推进区块链的标准化，加快自主可控技术研发；二是将打造一大批区块链产业应用典型案例，加速区块链赋能实体经济；三是将促进区块链与人工智能、大数据、物联网等前沿技术将加速融合，推动数字经济走高质量发展之路。

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