国际工程项目管理模式

国际工程项目管理模式是指国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理的运作方式。通常根据项目所在地、项目性质及项目业主不同而不同。如英制国家、美洲国家,欧洲国家和我们国家的项目管理模式不甚


国际工程项目管理模式是指国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理的运作方式。通常根据项目所在地、项目性质及项目业主不同而不同。如英制国家、美洲国家,欧洲国家和我们国家的项目管理模式不甚相同,水利项目、房建项目、道路项目等由于项目特性的不同,倾向采用的项目管理模式不同,再者,由于业主的融资能力,项目管理能力不同,采用的项目管理模式亦不同。

一、项目管理模式的分类

目前国际上常用的项目管理模式归结起来大致可分为以下四种模式。 传统的项目管理模式
传统的项目管理模式的资金来源是业主,由业主负责筹集资金,委托咨询公司进行前期的各项有关工作,包括可行性分析、勘察、设计和招标组织和评标,过程中业主代表全程参与。有的时候咨询公司是两家,一家负责勘察、设计公司,相当于设计公司;一家负责项目实施管理工作,相当于项目监理公司。在招标确定承包商之后,由业主和承包商订立工程施工合同。工程实施过程中,大宗设备、材料的采购和分包选择均需报业主和咨询公司审批,但合同由承包商与分包商和供应商直接订立,并由承包商全权负责合同的实施管理。业主和咨询公司均派现场代表,在工地现场办公,监督承包商的项目管理工作,包括组织项目例会,监督测量、实验、预埋和分部分项工程验收等。
要强调的是咨询公司和承包商没有合同关系,但承担业主委托的设计、项目管理和协调工作。
传统的项目管理模式的优点是:以FIDIC条款为代表,长期地、广泛地在世界各地采用,管理方法较成熟,国际上有相关专业人员的资格认证,因而业主可在市场上自由选择相关咨询公司和承包商,为项目的实施提供保证。缺点是项目周期长,业主管理费较高,前期投入较高。由于开工前设计工作已基本完成,故实施过程中变更相对少,从业主的角度讲容易控制成本。

CM模式

CM模式又称阶段发包模式或快速轨道模式,适用于工程规模大、工期紧、分包多、技术复杂项目。该模式广泛用于美国、加拿大、欧洲和澳大利亚等国。其最大特点是由业主负责筹集资金,采用“边设计边施工”的生产组织方式,从而缩短建设工期,降低工程费用,提高工程质量。
常用的CM模式有两种:一种为代理型CM模式,一种为风险型CM模式。
代理型CM模式下,CM经理是业主的咨询和代理,业主和CM经理签订的是固定酬金加管理费合同。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。风险型CM模式下,业主和CM经理签订的是成本加筹金合同。CM经理同时也担任施工总承包商的角色,CM经理要保证项目成本,帮助业主投资控制,如结算超支,则由CM公司赔偿;相反如节约投资,CM公司可得到额外奖励。
CM模式下,项目实施时,业主承担配角角色,CM经理全面负责项目的实施。业主一定要对CM经理充分信任,避免保留过多的直接签约权。否则体现不出此模式的优越性。CM模式的特点就是快速路径法,即在设计尚未全部结束前,当工程某些部分的施工图设计业已完成,即先进行该部分施工招标,这就要求设计单位具有相当的资质和实力,以对全部施工图设计有通盘的考虑和把握,避免过多的设计变更。

Design&Build模式

Design&Build模式即设计加建造模式,是由业主负责筹集资金,业主通过内部评审或是找专业咨询公司进行可行性分析并立项后,通过招标方式选定一家总承包商全权负责项目的设计和施工工作。这种模式下承包商和业主签订的通常是总价合同。
总承包商可以指定也可以通过招标方式选择设计分包,设计分包选择过程中需要和业主方互动,满足业主要求的同时,选择价格最优方案。同时深化设计过程中还要注重对方案的优化,要知道,项目的成本和方案的成本是紧密相联的,某种程度上设计决定了利润。与传统模式相比,这类项目管理中的一个重要环节是设计管理,它直接影响着项目的工期和成本。此种模式与传统模式的最大区别是承包商自己承担设计工作。
项目实施过程中,有的业主也雇佣咨询公司,派驻现场代表,充当监理角色。业主自己亦派驻现场代表,与传统模式不同的是,此种模式下业主参与项目管理的层次深些。

BOT模式

BOT模式即建造―运营-移交模式,是业主与承包商签订协议,将一个基础设施项目的特许权授予承包商,由承包商在特许期内负责项目设计、融资和建设,在业主授予特许期内运营和管理该项目,通过提供产品、收取服务费用,回报投资、偿还贷款并获得合理利润,并在特许经营期满后,承包商将该项目无偿移交给业主。
多数情况下BOT项目的业主是政府,承包商通常是融资能力较强的公司,也有的是联营体公司,融资方式也分为独家贷款、联合贷款、银团贷款三种形式。
在BOT项目的建设过程中,业主代表会监督项目实施的全过程。采用BOT模式的项目多数是基础设施项目,因为BOT模式的优点是不增加业主的融资负担,借用承包商的融资和建造能力来解决政府基础设施不足和建设资金不足的问题。
  BOT模式与传统项目管理模式相比风险因素较多,如资本金风险,担保风险,信用风险,汇率风险等;而且承包商必须具备很强的融资能力,多数是经济实力较强的大财团,资格预审及招投标程序也相对复杂。于BOT项目复杂,涉及方面多,需要复合型、协作型的高层次人才来运作这类项目。

二、如何选择适合的国际工程管理模式

根据我们以上对四种模式特性的分析,我们在选择项目模式时,可以按以下两个步骤进行。
第一步是判断业主的资金能力。如果业主不具备资金能力,那BOT模式是最适合的了。如果相反,那么传统的项目管理模式、CM模式、Design&Build模式就可以考虑了。第二步,根据以下6个条件来判断最终选择哪个项目管理模式。
1、业主介入项目管理的程度不同
1)传统的项目管理模式中,业主聘用咨询工程师为其提供工程管理咨询,设计、成本控制、质量控制、进度控制均是咨询公司的责任,因此,业主不直接介入施工过程。
2)CM模式中,业主与多数承包商直接签订工程承包合同,虽然有CM经理帮助业主进行工程施工管理,但业主必须适当介入施工活动。
3)Design&Build模式中,由于涉及设计方案的选择和变更,且业主没有找专业的项目管理公司,所以业主需承担相应的管理工作。
2、设计人员参与项目管理的程度不同
1)传统的项目管理模式授予建筑师极其重要的管理地位,建筑师在项目的大多数重要决策中起决定性作用,承包商必须服从建筑师的指令,严格按图作业。因此,设计人员参与管理工作的程度最高。
2)CM模式下,设计工作和工程管理工作彻底分离。设计人员虽然作为项目管理的一个重要参与方,但工程管理以CM经理为中心,CM经理要求设计人员在适当时间提供设计文件,配合承包商完成工程建设,设计人员参与项目管理程度较低。
3)Design&Build模式下,设计和施工均属于同一公司内部的工作,设计参与管理工作的程度也很高。设计建造承包商通常首先表现为承包商,然后才表现为设计师,在总价合同条件下,设计建造承包商更多地关注成本和进度。
3、责任的明确程度不同
1)传统的项目管理模式中承包商的责任是按建筑师的设计图纸施工,因此设计和施工责任划分相对明确。如果有业主指定的分包商,则责任划分会相对复杂。
2)在CM模式下,CM经理承担项目管理职责,如业主和承包商直接签订工程承发包合同,施工责任由承包商负责。
3)Design&Build模式具有最明确的责任划分,承包商对工程的所有工作负责。
4、项目的复杂程度不同
1)传统的项目管理模式的组织结构一般较复杂,不适用于简单工程项目的管理。
2)CM模式适合非常复杂的工程项目。CM经理与设计或施工单位相对独立。但某种程度上讲,CM模式也适合于简单项目。
3)Design & Build模式比较适用于简单的工程项目,也可以适用于较复杂的工程项目。但是,当项目组织非常复杂时,承包商并需要很强的协调管理能力。
5、项目的进度快慢不同
1)由于传统的项目管理模式在招标前必须完成设计,因此该模式的进度最慢。为了克服进度缓慢的弊端,传统的项目管理模式下通常设置大量暂估工程量,先于施工图纸进行施工招标。
2)CM模式的建设速度最快,能保证工程快速施工,高水平地搭接。
3)Design&Build模式的工作目标明确,设计和施工可搭接,如果安排的好,可以提前开工。
6、工程成本的早期明确程度不同
1)传统的项目管理模式下,在项目较早时间成本即可明确。工程量清单是影响成本的直接因素,如果工程量清单中有大量暂估项,则成本的不确定性就大,如果工程量已经完全确定,则成本的不确定性就小。
2)CM模式由一系列合同组成,随着工作进展,工程成本逐渐明确。因此,工程开始时一般无法明确工程的最终成本,只有工程项目接近完成时才可能最终明确工程成本。
3)Design&Build模式下为总价合同,包含了所有工作内容,即使因未预料的问题而改变了工作内容,承包商也必须完全负责。故承包商为了防范项目实施中可能出现的变更,相对报价较高。此模式下的工程成本可能较高,但早期成本最明确。
项目管理模式选择得是否恰当,决定着工程项目能否按期保质完成,也决定着利润目标能否实现。同时,项目管理模式也决定着项目组织中各参与方间的管理协调关系。对于参与方较多,参与方背景各不相同的国际工程项目来讲,更应慎选项目管理模式。需在了解和掌握各种国际工程项目管理模式的特点、优点和缺点的前提下,针对要上马项目的特性,通过以上六个判断条件,选择最适合的国际工程项目管理模式,以减少风险,保证项目的成功。
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