近年来，根据陕西中小企业发展情况和实际需求，我们在服务体系建设和管理咨询等服务上做了一些积极的探索工作，现汇报如下。

　　一、基本情况

　　在国家工信部的重视支持和省委省政府的正确领导下，我省各级中小企业主管部门加快中小企业服务体系建设步伐，各地以县域工业集中区为主要载体，大力培育发展实体经济和成长性企业，推动中小企业增加数量、提高质量、扩大规模，转变发展方式，取得了明显成效。2011年，全省中小企业发展到140.5万户，其中企业法人单位16.5万户，个体经营户124万户；中型企业约有1万户，小型企业约17.5万户，微型企业122万户。从业人员730万人。实现营业收入1.61万亿元，利润总额1573亿元，实交税金710亿元，分别比上年增长28%、25%和28%。中小企业增加值占全省GDP的比重达48%，比上年提高2个多百分点。今年一季度，全省中小企业继续保持了平稳较快的发展态势，实现营业收入、利润总额、实交税金同比分别增长23.9%、19.7%和25%，中小企业成为推动我省经济社会发展的重要力量。

　　二、工作情况

　　（一）以加快全省中小企业服务体系建设为抓手，聚集服务资源，提升服务水平。在工信部和陕西省委省政府的重视支持下，今年2月，陕西省中小企业服务平台正式落成启动。平台由我局搭建，授权省中小企业服务中心负责管理运营，按照政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与的建设思路，以服务全省中小企业为目标，以管理咨询、创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、法律维权、产品包装及专家顾问等服务功能为重点，为中小企业提供找得着、用得起、有保证的服务。平台现有面积6150平方米，设有服务大厅、展示大厅、多功能厅、信息化体验中心、接待室、培训室，现已有专业管理咨询机构在内的20多家服务机构入驻，设有8个专业性服务窗口和6个呼叫中心席位。平台启动开业后，累计接待寻求管理咨询等服务的来访企业和个人1500多人次，开展大中型活动10余次，初步达成服务合作意向50多项。各市县也在抓紧启动本级中小企业综合服务平台建设，服务中小企业的工作架构已初显成效。

　　（二）以开展系列活动为载体，提高企业与服务机构互知互动互促的能力。由陕西中小企业信息网等21家服务机构于2010年发起成立的陕西中小企业服务联盟，针对我省中小企业普遍管理水平不高、经营者观念陈旧、发展方式落后等问题，连续举办了“企业家培育――陕西中小企业成长论坛”，推动政府、企业、各类服务机构资源共享，先后为3000家中小企业提供智力支持；与国家工信部人才交流中心、上海时代光华共建了“陕西省中小企业网络培训平台”――陕西中小企业网络大学，请管理机构咨询师、专家、企业家为2000多名中小企业管理者提供了在线咨询和管理培训；联合西安西典人力、赛迪顾问等11家管理咨询公司为186家中小企业提供发展战略、企业内部管理提升、创业投资等咨询服务；开通了服务热线400-6017-518，累计为全省1052家中小企业和各类服务机构对接提供了电话咨询服务，取得了良好的效果；2010年成立了陕西创业促进会，以创业培训、管理咨询和实体项目推广为重点，汇集龙头企业、专业协会、产业基地、金融机构、知名企业家和管理咨询导师等，积极开展管理咨询和创业辅导工作；2011年我局印发了《陕西省中小企业专家顾问团组建方案》，聚集了政府的市场监管部门、大专院校、科研机构、知名企业家担任顾问，开通网上服务窗口，通过专家小组咨询服务和个人服务等方式，到行业和企业会诊，帮助企业解决管理、技术、产品和市场等方面的实际问题，目前，各项工作正在实施；通过平台开展系列服务活动，搭建了中小企业与管理咨询等各类服务机构之间的互知、互动、互促，有力推动了中小企业快速成长，同时提高了各类服务机构的工作水平。

　　（三）以中小企业管理咨询工作为重点，力促小微企业快速成长。中小企业在企业管理上需要解决的问题，更多地表现为管理基础薄弱，管理系统性缺失，而非局部的、单一职能模块问题。因此，对中小企业的管理咨询，在解决专项问题时要考虑系统地解决企业在创业、发展阶段的管理欠账问题，同时力求在方案的设计上简单、实用、具有可操作性。陕西安康秦东魔芋食品有限公司成立于2000年，是一家专业生产魔芋系列产品的民营企业。公司创业初期，依靠当地盛产魔芋的资源优势，开展魔芋精粉加工，年销售收入达到2000万元。但是，魔芋精粉属于中间产品，公司盈利水平十分有限。2006年，在安康市中小企业局的牵线搭桥下，西安易知行咨询团队与秦东魔芋公司达成协议，确立了以“秦东魔芋发展战略规划、秦东魔芋营销管理体系设计、品牌形象设计”等内容为主体的管理咨询服务项目。易知行团队通过深入研究国际、国内魔芋产品市场需求及竞争状况，提出打造魔芋全产业链的战略构想，从上游发展优质魔芋种植基地，到魔芋精粉、魔芋微粉、魔芋胶加工，延伸至魔芋食品、保健食品、减肥食品等，形成十几种系列产品的产业链，并严密策划了各系列产品的市场竞争策略与产品形象。企业先后通过了国际质量、环境、食品安全管理体系、出口食品注册以及国家保健食品GMP认证，产品畅销国内外。目前秦东魔芋公司已成为国内最大的魔芋加工企业，年销售收入达到了1.3亿元。

　　三、主要差距和问题

　　（一）管理咨询服务机构普遍规模小、数量少，缺乏人才，整体服务水平不高。截至2011年底，我省从事与咨询业务有关的服务机构约2600多户，其中以管理咨询为主的有400多户，而依靠管理咨询业务取得盈利的机构占比不到一半，在全国有影响的品牌管理咨询服务机构很少。据了解，目前与我省大中型企业合作的管理咨询服务机构，主要来自北京、上海、深圳等地。本地管理咨询机构主要的服务对象是小型微型企业。由于各种原因，这些机构开展管理咨询工作举步维艰，许多机构把主营业务放在管理培训上，维持发展。

　　（二）各类企业对管理咨询服务的需求日增，但小企业实施的困难和问题较多。许多自主创业的中小企业老板，普遍感到管理力不从心，培养的管理人员水平不高，影响了企业发展，迫切需要精通管理的服务机构和专家提供帮助。但一些企业与服务机构对管理咨询项目实施的国际化与本土化、先进性与实用性的有机结合，研究不深，沟通不够，存在理解偏差，部分项目实施后效果不理想。管理咨询费用普遍偏高，小的咨询项目一般需要投入资金十几万到几十万元。许多企业有心治病，无力求医。还有一些企业老板没有深刻认识管理咨询的重要性，投入少，也制约了服务深入。

　　（三）管理咨询服务工作机制不健全，缺乏政策引导、行业规范和服务标准。与东部省区相比，我省中小企业管理咨询服务工作在政策支持、组织推进、服务协调等方面的运行机制还不完善。中小企业管理咨询服务工作水平不高，在用得起和有实效等方面，还存在着明显的差距和不足。

　　四、今后设想

　　（一）明确思路，加强指导。研究制定“陕西省加快推进中小企业管理咨询服务工作办法”，进一步明确陕西中小企业管理咨询服务的工作思路、主要目标、政策支持、工作重点、示范服务、人才培育等，全面推进和提升陕西中小企业管理咨询工作水平，促进中小企业快速健康发展。

　　（二）发挥优势，重点推进。充分发挥省级服务平台、专家顾问团、创业促进会、服务联盟等相关服务平台的重要作用，加大政策支持力度，引导、组织一批服务能力较强的管理咨询服务机构，开展重点行业中小企业管理咨询服务活动，促进服务机构与企业需求的有效对接，不断扩大管理咨询服务面，提高服务效果。

　　（三）规范服务，提升水平。在实力强、信誉好、服务优的管理咨询服务机构中，每年确定一批陕西星级中小企业管理咨询服务机构和一批陕西中小企业星级管理咨询师。培育陕西品牌，加大宣传，扩大影响，吸引和留住管理咨询人才，在广泛深入的服务中不断提升整体水平，促进陕西管理咨询服务行业的快速健康发展。　

　　（四）开展培训，示范带动。联合相关服务机构，组织企业经营者参加中小企业管理咨询知识培训，开展管理咨询示范服务机构和示范企业工作经验交流，提高企业经营者的认识，增强中企业实施管理咨询的主动性，扩大服务面，深化合作，提高管理咨询服务项目实施的成功率。

　　（五）建立陕西中小企业管理咨询服务机构和管理咨询人才库。为管理咨询服务机构提供企业需求信息和咨询人才交流信息。通过网络等方式，有针对性地向中小企业推介需要的管理咨询服务机构和咨询导师，及时帮助企业解决问题。

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