普华永道：国资引领，激活乡村振兴新动能

强国必先强农，农强方能国强。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进乡村振兴的起步之年。进入新阶段，普华永道认为中央企业将进一步发挥引领作用，与地方国资力量一道，作为乡村振兴的两支主力，推动农业农村现代化建设。

新阶段，在中国式现代化进程中全面推进乡村振兴

五年砥砺奋进，乡村振兴取得阶段性重大成就。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，提出中国式现代化的五大特征，与乡村振兴战略在内涵上紧密相连，在进程上高度匹配。

中国式现代化与乡村振兴战略具有内在统一性，主要表现在以下五个方面。

• 中国式现代化是人口规模巨大的现代化。目前我国仍有6亿人口在农村地区，即使基本实现城镇化，预计到2035年农村常住人口仍在4亿人左右。人口规模巨大的现代化主要工作就在农村。

• 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。通过乡村振兴提升农业的发展效益，完善利益分配机制，确保农民实现稳定增收，是共同富裕的题中之义。

• 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。中国农业文明正是中华民族得以持续发展的最深厚的根基，实施乡村振兴战略，文化振兴是灵魂。

• 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。习总书记在2022年海南考察中提出“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫”，即推进传统产业生态化改造、挖掘乡村生态产品价值，是人与自然和谐共生的现代化的集中体现。

• 中国式现代化是走和平发展道路的现代化。从应对全球危机角度来看，夯实粮食安全根基、维护社会稳定是和平发展的基础。

新主力，央地国资加快服务乡村振兴战略实施

中央企业

根据国家最新印发的指导性文件精神，中央企业将进一步强化组织力量、保持资金投入，在乡村产业振兴领域发挥重要引领作用。具体来说，中央企业参与乡村振兴工作主要涉及产业引领、消费帮扶和乡村建设三大领域。

从产业引领来看，中央企业将重点在粮食安全、种业振兴、农业关键核心技术和先进农机装备研发推广等领域持续精准发力，进一步发挥基金作用，促进农业农村现代化发展。从消费帮扶来看，中央企业强调充分利用市场化机制，打通脱贫地区农副产品销售渠道，增强重点帮扶地区涉农企业核心竞争力。从乡村建设来看，中央企业依托自身优势，聚焦农业产业园区开发建设帮扶工作。

中央企业乡村振兴核心任务

地方国资

工商数据显示，自2018年以来，我国新增国资背景乡村振兴或涉农政府平台企业600余家，覆盖省、市、县、乡、村五级政府。地方国资有望成为乡村振兴的“第二生力军”。

从组建方式来看，省、市两级新设平台公司主要以本级优质政府平台公司为基础，整合域内重要涉农资产重组而成；村级新设平台公司则以“县级国资+村集体”或村党组织独资、控股形式成立村投公司。

从平台定位来看，省、市级平台公司在资源整合和资本运作方面更具备优势，注重在省内综合涉农服务平台的搭建和重点领域、重大项目投资孵化两方面发力；县级级及县级以下平台公司是乡村振兴项目建设实施和资产运营的主体。

从核心业务来看，平台公司主要围绕“土地、基建、产业”三大领域开展业务。

乡村振兴/涉农政府平台企业核心业务

新征程，全面谋划乡村振兴高质量发展路径

中央企业乡村振兴产业投资赛道梳理服务

普华永道在围绕乡村振兴相关专题研究中发现，未来中央企业在乡村振兴领域进行产业投资，可以着重思考两个问题：首先，在主业协同基础上，如何沿产业链上下游延伸，找准参与乡村振兴结合点。其次，结合企业产业多元化发展需求，适当向对口支援地区或定点帮扶地区的优势产业领域进行投资，拓展集团在乡村振兴相关产业的发展空间。

以某涉农央企乡村振兴投资基金为例，围绕其核心主业，向上游种养与下游电商零售渠道进行了系统赛道梳理，并筛选出高潜投资项目。此外，结合该企业对口扶贫区域的切实需求，项目组针对金融、文化传播等非农领域投资进行了规划。整体形成“重点投向农业产业链上下游，少量投向非相关、高收益”项目的初步建议。

某涉农央企投资策略

地方乡村振兴或涉农平台集团战略规划服务

乡村振兴或涉农政府平台普遍面临三大挑战，一是农业产业业务范围广、业务链条长，难以找准自身在产业链的核心定位；二是乡村建设资金压力大、任务重，资产收益率低；三是产权制度改革仍在试点研究推进中，农村土地资产盘活难度大。对于新设平台而言，更应谋定而后动，系统谋划乡村振兴高质量发展路径。

基于乡村振兴或涉农政府平台服务经验，普华永道形成了“一揽子”战略规划解决方案，通过“看势-定局-谋略”三步，协助平台公司做好战略规划。

乡村振兴或涉农政府平台战略规划方法论

以某市级农发平台为例，基于行业大势、竞争态势与自身情势分析，为该平台制定了面向2025年的集团愿景、战略目标、业务组合以及核心能力建设体系。此外，在规划落地方面，从“点、线、面、图”四个方面系统梳理了农发集团战略实施路径。

投资机构参与乡村振兴主题投资战略规划服务

2020年以来农业农村投资规模持续扩大，乡村振兴投资窗口期正在到来。农业细分领域及品类繁多，需要一套系统的投资决策分析方法。

以某国有投资机构为例，通过市场吸引力与产业竞争力两个维度，来系统分析30+农业产业相关细分赛道，并根据各细分赛道属性，给出分类投资布局建议。

农业产业投资筛选框架

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。国资企业将迈上“以中央企业为引领、地方国资精准发力”的新征程，乘势而上深入推进乡村振兴高质量发展。