安永浅谈对未来数字经济创新发展的理解

当前，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷全球，数字经济已经成为加速全球经济发展的重要引擎和各国经济角逐的新赛道。随着我国经济由高速增长进入到高质量发展的新阶段，数字经济成为构筑我国新型竞争优势的战略选择和我国经济主要增长点，但我国数字经济发展仍然面临人才紧缺、关键技术创新能力不足、数据要素价值释放难、产业生态培育不足等核心挑战，亟待通过体系化统筹、结构性改革、创新性行动，实现数字经济发展的快速推进。

一  数字经济发展的重要意义

2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济是“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体体现，加快了经济系统内各要素的相互作用，推动了产业系统内的调整与变动，优化了各方面要素配置与组合方式，实现了产业结构调整和经济增长的动力最大化。同时，数字经济发展可进一步缩小城市之间、城乡之间、行业之间、群体之间的发展鸿沟，最大化地实现社会公平。

二 数字经济发展的形势挑战

当前，世界经济结构发生深刻性的调整，数字经济已是当前最具活力和创新力、辐射最广泛的经济形态，正逐渐成为全球经济增长的新动能，很多国家和地区将数字经济作为国家和地区竞争战略的核心制高点，相继发布促进数字经济发展的相关规划和政策，制定数字经济发展行动计划，推动实现本地经济的高速度增长、可持续发展。

1 各国加快布局数字经济抢占发展新机遇

世界各国争先布局数字经济发展，抢占经济发展的制高点。美国最早开始研究数字经济，是数字经济的领跑者，2012年发布《大数据研究和发展计划》，2016年发布《智能制造振兴计划》，2019年出台《国家网络战略》，2021年发布《2021美国创新与竞争法案》等。欧洲积极跟进发展数字经济，德国2016年发布《数字战略2025》，2019年发布《德国工业战略2030》，持续推动数字经济转型；2020年，欧盟发布《欧洲数据战略》，英国发布《数据战略》等。其他地区加速推动数字经济发展，印度在2015年启动“数字印度计划”，强化信息基础设施建设，泰国在2016年成立数字经济和社会部，取代原来的信息与通信技术部，提高经济社会创新能力。

2 我国数字经济发展具备较强的制度优势

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。2021年10月18日，中央政治局就“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”进行第三十四次集体学习。习近平总书记明确指示，要不断做强做优做大我国数字经济。截至2021年底，国家、各省市密集出台相关政策支持数字经济发展，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，全国100多个城市发布了数字经济规划，我国数字经济逐步转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

3 我国数字经济发展仍面临着多方面不足

“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，加快培育新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效，但通过对我国数字经济发展的现状和趋势分析，可以发现我国数字经济发展仍面临着区域发展不平衡、数字经济人才紧缺、核心技术创新能力薄弱、数据资源价值未充分释放、数字经济治理体系需进一步完善等一系列挑战，给未来发展带来不确定性，亟需高位推动、全面布局。

三 数字经济发展的关键举措

为积极应对数字经济发展中的挑战，克服发展障碍，这里我们提出四项建议举措，即构建发展新格局、健全治理体系、攻关核心技术、强化人才培育，更好地保障数字经济快速发展、繁荣发展。

1 高标准构建数字经济创新发展的新格局

数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正在成为重组要素资源、重塑经济结构的关键力量，各级政府应抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推进数字经济顶层设计，推动经济结构调整、体制机制变革、关键技术创新，在更大范围、更宽领域、更深层次推动数字经济的全方位革新，催生经济社会发展新动能，推动经济社会高质量发展。

2 高质量推进数字经济治理体系健全完善

数字经济发展创新性强，其发展过程中要积极探索和实践新的治理模式，健全法律法规，促进符合数字经济发展趋势的体制机制创新，推动跨区域、跨部门、跨层级、跨行业的协同联动治理，充分利用大数据，建立全方位、多层次、立体化监管体系，贯穿全过程、全链条、全领域的监管和治理，推进数字经济在发展中规范、在规范中发展，更好地实现数字经济长远发展。

3 全方位推动关键核心技术创新和自助可控

技术创新是推动数字经济发展的核心关键，各级政府要持续强化区域创新能力，尤其是关键核心技术攻关，重点解决关键数字技术“底座”薄弱、水平不高的问题，强化自主创新能力，适度超前布局5G、F5G、IPV6、超算、大数据、AI等新型基础设施和创新能力，联合业界龙头企业做强火车头，引领产业数字化转型。

4 多举措加强数字经济领域复合型人才培育

数字经济进入加速创新和深度融合的时代背景下，数字经济的持续创新发展离不开强大的人才体系支撑，在数字经济发展中，应加强支持高校、科研院所、重点企业围绕数字经济领域基础研究、技术创新等，强化新一代信息科技人才、管理人才、业务人才的培养，深化政、企、学跨界整合，推进数字经济领域应用型人才供给，充分释放数字经济“人才红利”。

四 数字经济发展的主要建议

数字经济是一项系统性、整体性、革命性的工程，包括制度创新、产业培育、数据要素、科技创新、人才培育等多方面内容。基于充分研究分析国内外数字经济发展的经验教训，安永参与编制了《2022年区域数字经济创新发展行动路线报告》，并于第五届数字中国建设峰会三坊七巷高峰对话闭门论坛发布，希望能够帮助各级政府、城市管理者，结合本地经济结构现状、战略发展定位、区域特色特点等因素，制定本地数字经济发展策略，梳理适合本地数字经济发展的战略目标、关键行动等，为本地数字经济发展指明行动方向，推动实现“老产业”焕发“新面貌”、激发“新活力”、开拓“新市场”。

结 语

面对当前世界经济发展愈加复杂的局面，数字经济展现出顽强的韧性，已成为我国经济增长的重要组成部分，未来应注重研究分析数字经济发展趋势和关键要素，加速推进数字经济创新发展，不断改革经济发展模式、拓宽经济发展空间，为经济社会可持续发展提供充沛而强大动力。