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俄乌战争导致了全球能源供应链的重组，欧盟则是这一进程的直接推动力。能源一直是维持欧盟与俄罗斯双方关系的支柱，但俄乌战争爆发后其成为欧盟与俄罗斯遏制对方的“武器”。
“俄乌天然气危机”促欧盟思变
俄罗斯出口欧盟天然气的80%过境乌克兰。起初，“俄乌天然气危机”主要聚焦于俄乌能源企业在天然气供应、价格和债务等问题，继而影响了欧盟能源供应的稳定。由于经济发展长期低迷，乌克兰人希望能更快地融入欧洲。因为与加入欧盟的邻国相比，乌克兰已显著落后了。例如据世界银行统计数据，乌克兰2020的国民人均净收入比波兰差了5.7倍。于是，“俄乌天然气危机”逐渐从经济领域蔓延至政治领域。即便如此，俄罗斯能源受益最大的德国和法国并不愿意损失自己的既得利益，多次对俄罗斯在“后苏联空间”咄咄逼人的军事和外交行动选择了“绥靖政策”。事实证明，“绥靖政策”没有能够解决俄罗斯与乌克兰的冲突。俄乌关系紧张多次导致欧洲国家的天然气供应大幅下降或完全中断，成为欧洲能源安全的威胁。欧洲人终于意识到高度依赖俄罗斯能源的供应链必须要得到调整。
尽管俄乌两国表示能够控制能源纠纷，但是欧盟开始制定替代俄罗斯能源的方案：一是提高经济活动的能源效率并降低能源强度；二是寻求更多、更可靠的能源进口地；三是大力发展可再生能源。但是，欧盟能源供应多元化掣肘于与俄罗斯能源关系的紧密程度。在2018年，约40%的欧盟天然气进口自俄罗斯，而在立陶宛克莱佩达液化天然气接收站建成之前（2015年），波罗的海国家的天然气全部进口于俄罗斯。即使在俄乌战争爆发后，欧盟进口俄罗斯天然气仍约占欧盟天然气市场的24.65%（2022年1月至11月）。与此同时，俄罗斯从欧盟能源市场获得的外汇收入超过其外汇总收入的50%。
欧盟国家普遍认同与俄罗斯紧密的能源关系是对其财富、权力和安全的威胁。尽管欧盟内部也存在不同的意见，这些意见认为对俄罗斯的担忧被夸大了，因为与欧洲国家对抗意味着选择政治和经济上的“自杀”，不符合俄罗斯的利益。然而，俄乌战争一周年的事实证明，欧盟空前的团结。欧盟理事会前后批准了10轮对俄罗斯的制裁措施。据欧盟统计局的数据，与2021年同期相比，2022年欧盟进口俄罗斯能源大幅下降，其中天然气下降24.3%，石油下降10.5%，而对美国的能源依赖则显著上升（占欧盟进口天然气的25.72%）。
政治因素越来越多地成为影响欧盟能源供应链变革的关键变量。因饱受高度依赖俄罗斯能源的负面影响，欧盟现在十分关注由供应引起的“结构性稀缺”，而“结构性稀缺”通常受制于大国政治，这是欧盟能源安全焦虑的根源。
美欧合作提高欧洲能源安全水平。为阻止能源资金流向俄罗斯，欧盟从2022年8月起全面禁止进口俄罗斯煤炭，12月起对俄罗斯的海上石油、柴油或任何其他石油产品实施全面禁运。即便如此，俄罗斯总统普京则表示，对乌克兰战争将不惜代价。3月10日，欧盟委员会主席冯德莱恩和美国总统拜登举行了会谈。欧美双方同意共同努力，通过多样化来源、减少能源消耗和减少欧洲对化石燃料的依赖来改善欧洲的能源安全。
欧盟-加拿大-美国跨大西洋能源关系合作会进一步加强。可再生能源离不开锂、钴和稀土金属等关键资源。目前，欧盟国家所需的关键资源大部分来自中国，例如98%稀土是从中国进口。为了避免“结构性稀缺”带来的风险，欧盟已开始与加拿大合作进口稀土，而俄罗斯则把目光投向了亚洲能源市场，目的是抵消欧盟国家的制裁。针对美欧等国的能源合作，俄罗斯内部开始讨论与友好国家建立起“新经济互助委员会”来反制欧盟制裁。
总之，俄乌战争下欧盟能源供应链的变革及其外溢效应预示着“经济冷战”可能复生，这对现有的全球秩序无疑是一种冲击。
【本文来自微信公众号“中美聚焦”】
