从万物萌动的早春，到硕果累累的金秋。短短的半年时间里，长春兴隆综合保税区取得了令人振奋的业绩。历史这样溯源：2014年3月13日,首批货物在长春综保区顺利通关。自此，一批批来自长吉图的各种货物源源涌来，从这里走向世界各地，到今年10月15日，兴隆综保区累计办理报关单600票，累计实现货物转入转出量3600万美元，累计实现海关本地完税810万元。

 

　　如此稳步提升的业绩，得益于这里努力实施“通关全服务”的战略，为园区企业提供了一流的软环境，从事前、事中、事后为企业提供全方位的服务，即：事前—通关业务咨询及物流解决方案，事中—通关手续全程办理，事后—结汇退税及仓储物流。

 

　　如今，随着跨境贸易电子商务实现我省外贸跨越式发展，项目建设加速度大项目落地生根撬动区域发展，“产城融合”的综保新区框架初显，“长吉图”对外开放的平台和窗口作用凸显。兴隆综保区正在成为区域产业优化升级的新引擎。

 

　　新引擎一：

 

　　跨境贸易电子商务推动我省外贸跨越式发展

 

　　“兴隆综合保税区要着力搞好封关运营，丰富发展内涵，在长吉图战略实施中发挥带动引领作用。支持聚乳酸、跨境电子商务等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点”。今年1月2日，省委书记巴音朝鲁（时任省长）带领省政府班子在考察综保区时，对兴隆综保区寄予了厚望。

 

　　2013年底，兴隆综保区在省委、省政府和长春市委、市政府支持下，与杭州阿里巴巴集团“菜鸟”公司就发展跨境电子商务进行了实质性的洽谈。1月7日，阿里巴巴集团主席马云访问吉林，与综保区达成合作意向。9月22日，巴音朝鲁会见阿里巴巴集团总裁金建杭，表示吉林区位独特、特色产品众多，与阿里巴巴合作空间广阔。

 

　　年初以来，兴隆综保区在加快封关运营、完善功能的同时，科学分析国内综保区发展形势，积极谋划符合长春特色、具有比较优势的产业方向。通过认真研究，确定利用综保区的功能优势发展跨境贸易电子商务。经开区把发展跨境贸易电子商务作为工作重点，投入大量人力、财力、物力进行推动。在省、市领导和省财政厅、省商务厅、省经合局、长春海关、吉林出入境检验检疫局、省交通厅、省邮政局、省邮政公司等相关部门的大力支持下，综保区跨境贸易电子商务取得了重要进展，在国家批准的20个跨境电商试点城市中占居重要地位，成为国内电商面向东北亚国家开展国际贸易的重要选择。

 

　　在省、市统一部署下，在长春海关和商务厅的支持下，综保区完成了长春市跨境电子商务项目规划和可研，2014年5月4日，海关总署批复长春市成为跨境贸易电子商务出口试点城市，这为跨境贸易电子商务奠定了基石。其二，构建全省跨境电子商务通关综合服务平台。与长春海关、吉林出入境检验检疫局完成跨境电子商务业务监管模式设计。省、市、区共同投资2亿元，建设完成了吉林省跨境电子商务综合服务平台一期、省电子口岸以及围网内外运营中心仓储设施。其中，跨境电商平台建立了包裹分拣系统，开发了监管软件，具备了企业服务及政府辅助监管应用两大功能。平台可日处理包裹2万件，与省电子口岸实现了联通。目前正与电商平台、综合服务商进行信息系统对接，预计10月投入运营。其三，积极开展招商工作。同部分网商平台进行了重点洽谈。其四，谋划建立物流通道和打通快速通关渠道。为解决对俄航空货运通道问题，与冬晨公司等跨境电子商务综合服务商研究开展对俄航空货运包机业务。初步确定先期开通每周两班长春至新西伯利亚、长春至莫斯科的货运包机。为解决3c电子产品和大件包裹无法通过航空运输问题，在省交通厅支持下，研究利用长春至海参崴跨境货物运输专线叠加邮路的可行性。为实现快速便捷境外通关，拟通过万国邮联体系在俄罗斯进行邮政清关和配送。其五，研究制定支持跨境电子商务产业发展的政策。借鉴外地经验，针对跨境电商企业和综合服务企业，在跨境电商应用平台及支付平台建设、国际航线、国内运输、场地租金、税收等方面，制定扶持政策，相关意见已提交省商务部门研究。为尽快启动跨境电商业务，经开区管委会决定先期拿出一部分资金，对项目给予扶持。其六，规划建设吉林省跨境电子商务产业园。目前，已有部分物流企业意向入区，区内基础设施和标准厂房及仓库项目已经启动。

 

　　新引擎二：

 

　　项目建设加速度大项目落地生根撬动区域发展

 

　　随着项目建设速度的不断加快，一个又一个大项目在兴隆综保区落地生根，区域的经济发展也随之突飞猛进。

 

　　目前，综保区共签约项目43个，计划总投资93.6亿元人民币，预计实现年进出口额17.6亿美元。

 

　　其中：生产加工项目13个，包括国基电子锂离子动力电池项目、沃意迪锂电池隔膜出口加工项目、力沃动力柴油发电机项目、星宇网络液晶一体机项目等；现代物流项目7个，包括中外运保税物流中心项目、际华集团(601718,股吧)仓储基地项目、招商局物流仓储基地项目等；综保区特色项目6个，包括福伊特路通和轨道客车“一日游”项目、德尔福派克“一日游”项目、吉林化纤(000420,股吧)“一日游”项目等；国际贸易类项目17个，包括中泰恒升进口科研设备项目、美信科贸医疗器械项目、隆鼎科研仪器设备进口项目等。

 

　　从重点建设项目建设来看，占地22.8万平方米的“际华物流园及目的地综合体项目”一期8个仓库工程现均已完工。二期工程1号楼主体与砌筑工程已完成；12号和13号员工宿舍楼工程已完成。集星级商务、高级酒店、总部办公、研发集群、科技商城以及工业物流为一体的“长春际华城市综合体”项目，正在进行工程招标，计划明年竣工。21.5万平方米的招商局物流基地项目，一期工程包括一栋4层办公楼、1号、3号仓库，目前主体均已完工。二期计划再新建2栋仓库，今年基础部分做完。7.7万平方米的中外运空运物流中心项目，12层办公楼主体及3号仓库主体已完工，今年新建2栋仓库正在建设中，计划10月投产运营。

 

　　在租用标准厂房的主要企业中，星宇网络液晶一体机项目租赁2号标准厂房2100平方米，项目总投资1.2亿元，年产液晶一体机3000台。非洲文化及特色产品出口加工项目由长春市朝利进出口贸易有限公司投资，租用2#厂房1000平方米，已经签订租赁厂房协议，正在办理相关手续。力沃动力柴油发电机项目租赁3号标准厂房2380平方米，项目总投资5000万元，年产柴油发电机300台，现已投产。格斯瑞特自动化设备项目租赁3号标准厂房2300平方米，项目总投资2000万元，生产机器人焊接工作站、检具、精密模具等。目前，该公司应经开始通过保税区办理报关、简单组装加工等业务，厂区整改方案后正在评估确认，方案确定后将进行厂区装修，进设备等事宜。国基电子新型高性能锂离子动力电池项目租赁4号标准厂房10000平方米，项目总投资1.3亿元，生产汽车动力磷酸铁锂电池，年产动力电池240万支。办公区域和厂区已进行了简单装修，目前，正在进行生产线购进。此外，从事锂电池隔膜出口加工的沃意迪公司和吉林省兴业地板有限公司也签订了租赁厂房协议，待新厂房建成后将入驻。

 

　　在围网内购地项目中，柴油发动机项目购地22701平方米，从事汽车零部件生产，主要是汽车发动机的生产，目前，正在办理开工许可证。中外运保税中心项目购地面积20931平方米，自建保税仓库，用于旗下客户货物开展保税仓储业务。目前已开工建设。此外，从事红酒保税仓储及展览展销的吉林省莫顿经贸有限公司、从事医药中间体及化妆品出口的吉林泰域制药有限公司和吉林省皮克食品有限公司等也签订了围网内的购地协议。

 

　　截至目前，综保区在建设上累计投资近40亿元。2012年，启动建设了一期围网1.536平方公里内工程，如期完成了联检大楼、主副卡口、查验中心、标准厂房、仓库、区内道路、围网、电子信息平台等海关监管、检验检疫及配套服务等设施建设。2013年10月31日，长春兴隆综合保税区顺利通过由海关总署和国家十部委组成的国家联合验收组的正式验收。2014年以完善一期基础设施、提升区域承载能力为主要任务，投资15亿元实施市政、建筑、绿化、配套、重大项目五大类60项工程建设，且已经全部开工建设，其中，厂房和仓库建筑面积可达15万平方米；市政道路15条，道路总长69.3公里。

 

　　区内给水、供电、燃气、供热、通讯、路灯等基础设施配套工程已全部完成；为提升综保区整体形象，聘请了国内外知名设计单位完成了对综保区整体绿化规划方案设计工作并已完成绿化总面积达58万平方米。

 

　　为实现与大连港(601880,股吧)港铁联运的目标，综保区正在全力推进10万平方米综保区铁路专用线和集装箱货运站场工程建设；同时为改善和提升综保区对外交通条件，在完成3.6公里机场大路的基础上，全力配合长春市政府实施综保区与市区之间5.8公里的机场大路的建设，目前，经开区和综保区境内的1.4公里的路段已开工建设，预计2015年底可全部完工。

 

　　项目建设的速度加快，对项目的运营起到决定性作用。5月13日，兴隆综保区协调吉林出入境检验检疫局与大窑湾口岸实现了检验检疫直通放行。就是说，由大窑湾保税港区入境、集装箱装载、整提输往长春兴隆综合保税区的入境货物，大窑湾检验检疫局仅实施箱表检疫处理，其余检验检疫相关工作由长春兴隆综合保税区检验检疫机构负责开展。可以预见，未来包括红酒、化妆品、预包装食品等原需在口岸实施检验检疫的货物品种，可以直接到兴隆综保区进行检验检疫。

 

　　长春海关积极提升软环境建设，出台了一系列提升办事效率的服务措施，比如中午不休息为企业提供报关服务，在报关大厅公示报关指南和廉政承诺，报关窗口实施无纸化报关等等，提高了通关效率。

 

　　海关、国检等部门还积极对园区企业开展业务培训，帮助企业理顺报关报检流程。通过积极建立市场化运作模式，完善了综保区投资建设公司架构和部门职能，为园区运营提供信息化保障、通关保障和后勤保障。同时成立了兴隆国际贸易公司，为园企业提供一流的报关服务、物业服务、租赁服务及增值服务。进一步完善了园区管理制度，购置了运营机械设备。

 

　　长春海关、吉林出入境检验检疫局、吉林省国税局、吉林省外汇管理局等积极理顺业务流程，全力支持综保区开展业务，园区实现了无障碍通关。

 

　　今年5月4日，海关总署批准长春市开展跨境电子商务试点业务。省、市确定依托兴隆综保区建设跨境电子商务运营中心，运营中心自6月份组织搭建以来，建设进展顺利。目前，运营中心分拣线、查验窗口等已经建设完成，正在进行联合调试，调试完成后立即投入试运行。

 

　　吉林省委、省政府和长春市委、市政府始终高度关注和重视兴隆综保区建设发展。运营以来，也得到了国内外众多企业、客商、投资人的广泛关注。今年上半年，省市领导多次来综保区调研，给予政策和资金支持，解决发展中遇到的问题。韩国、俄罗斯等国家及地区众多企业家来区考察交流，形成了良好的合作氛围。

 

　　为进一步扩大宣传和为企业服务，他们还建立了网址为www.ccftz.gov.cn的综保区官方网站，随时欢迎国内外企业家和社会各界对兴隆综保区感兴趣的人士登录网站，了解兴隆综保区，到兴隆综保区考察和投资。

 

　　新引擎三：

 

　　“产城融合”的综保新区框架初显

 

　　为放大综保区辐射功能，完善配套服务，发挥带动作用，借鉴国内成熟综保区建设模式，经开区全力推进“产城融合”的综保新区建设。即在综保区4.89平方公里外建设13平方公里配套区，按照长春市总体规划，努力打造长春市东部副中心。

 

　　这里，正在通过机场大路，实现综保区与龙嘉机场及长春市中心的快速连接。紧紧围绕英国阿特金斯公司规划设计的“一湖、一河、二绿带、三轴、四板块”布局，在综合保税产业区和产业服务集聚区落位中外运物流、招商局物流、际华目的地商业综合项目。国际生活引领区和会展商贸拓展区周边环境正在打造当中，已吸引了众多企业前来洽谈。年内综保区及配套区18平方公里范围将基本实现“七通一平”，综保新区框架初步显现。高水平规划建设的综保新区将以“业、居、游”为主线，促进产业服务、会展商贸、休闲体验、文化商务等功能有机融合，打造成为带动长东北、辐射长吉图、对接东北亚的“中国长春开放开发核心集聚区”。

 

　　新引擎四：

 

　　“长吉图”对外开放的平台和窗口作用凸显

 

　　近年来，随着经济全球化的深入发展，区域合作正以前所未有的速度加快推进。作为“长吉图”的桥头堡，兴隆综保区对外开放的平台和窗口作用也日益凸显。

 

　　2013年11月28日，省委十届三次全会提出“吉林省一定要以改革的思维、更大的勇气谋求长吉图开发开放实现新突破”，要求在通道建设、平台建设、产业发展、境外资源转化、发展对外贸易和先行先试等六个方面实现新突破。兴隆综保区建设和发展的成效只有集中体现在这六个突破上，才能充分发挥对外开放的平台和窗口作用。

 

　　平台功能和作用得到发挥。园区进口商品保税、企业货物入区即退税、“属地报关，口岸验放”、与大窑湾港检验检疫直通放行等业务已全部展开。比如，大陆汽车电子公司在区内开展了保税货物寄售业务。解决了企业资金占用大、供货不及时的问题；中泰恒升、赛泰科贸等医疗器械进口企业，利用综保区先保税、后办理减免税分批出区的模式，批量开展业务；春佳商贸公司通过棉纱入区“一日游”解决了企业加工贸易手册结转难题，企业进出口额增长一倍。

 

　　园区对外开放的功能逐渐放大。目前，长客、四环发动机、一汽进出口等我省大型进出口企业正在积极研究政策利用综保区开展业务。随着这些项目的入驻，长春兴隆综合保税区力争年内实现进出口额2亿美元以上，到2018年实现进出口额100亿美元（其中本地企业利用综保区功能和政策实现进出口额20亿美元；招商引资企业实现进出口额40亿美元；跨境电子商务实现进出口额10亿美元；原本在大连、北京等地清关的长春货物回归本地清关实现进出口额30亿美元）。

 

　　来源:(吉林经合之窗