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中央经济工作会议指出：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿科技催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力” 。依托既有产业培育新模式、形成新动能具有较强的可操作性。推动制造业克服基于供应链的供需适配不强和服务延伸能力较弱的短板，有较大可能培育新质生产力和打造区域经济发展的新增点和增长极。
首先，我国既要加快发展生产性服务业、又有较大的生产服务业增长潜力，但必须在高科技、高质量和高效能方面取得突破，在制度性安排、要素组合和发展新动能方面下功夫。
其次，我国通过产业链供应链协同和创造新的价值，提取制造、消费规模红利，必须加快提升现代物流对产业链供应链的塑造能力、价值创造能力的培育。
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物流和产业发展正面临历史转折性变革
构建新发展格局和高质量发展战略实施，加快建设现代化产业体系，培育发展新质生产力，决定了物流业及相关产业发展关系和模式正发生历史性巨变。
国内国际经济环境复杂变化，我国物流与相关产业正面临发展环境和方式、路径变革，发展标志是从过去以增量为主的基于成本的竞争、扩张 向以存量为主的基于价值和组织地位的竞争转变。
物流是产业运行管理创新的产物，是以低成本、强组织为特征的经济产业运行模式的创新。在我国经济产业发展中，传统物流和产业布局的区域性发展是主要业态。长期以来，价值创造能力是物流和相关产业发展的短板，必须通过技术、业态、模式创新补齐价值创造能力的不足。
依托物流服务进行价值创造能力建设，是当前和未来物流与相关产业存量竞争的核心竞争力，必须抓住发展机会、顺应发展趋势。
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就是依托既有产业加快建设建设现代化产业体系加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。
推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。
加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
建设现代化产业体系是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的现实要求和破局方向，必须进行与本地发展基础匹配的深化研究。
现代企业⽬标：提⾼效率和扩⼤规模——围绕效率、规模进⾏创新城市经济⽬标：提⾼税收和扩⼤就业——围绕效率、规模进⾏创新契合点在效率、规模上，在⾼质量发展背景下，追求⾼质量效率和规模——必须进⾏发展模式的创新——物流枢纽经济很好体现了两者的共同点，同时体现了产业组织对要素聚集载体的需求，通道经济、枢纽经济、平台经济、门户经济成为现代物流、现代化产业体系建设的核心点。
“链”为特征的产业组织⽅式对“通道+枢纽”提出了要求，成为“现代技术+要素聚集+效率规模”的重要载体——产业新⽣态系统⽽⾮传统的产业集群赋能GDP⽣成能⼒提升与规模扩张。
1、物流枢纽经济区的提出。物流枢纽经济区是在国家物流枢纽“通道+枢纽+网络”运行系统基础上，从培育现代物流新质生产力出发，从发挥现代物流组织效能切入，提出的新的物流与产业融合发展运行形态和规模发展模式概念，是对传统产业区域布局发展模式的创新。
2、物流枢纽经济区的基础。基础一是依托物流、交通、集群化产业园区、开发区、高新区、自贸区等各种枢纽载体，延伸服务链条和提升价值创造能力的经济产业发展新模式、新路径。基础二是城市在区域经济竞争中能构建价值创造、场景塑造、规模扩张能力的经济运行新形态，实现经济规模发展范式创新，成为现代化产业体系的体现形式和重要载体。
3、物流枢纽经济区的建设。物流枢纽经济区建设发展主要从三大方面推进：一是建设具有强大辐射组织功能的物流枢纽（国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等大型物流基础设施），二是设计规模化的产业链供应链辐射组织系统（国家“十四五”物流规模提出要“做好供应链战略设计”）。三是提升物流枢纽网络化运行功能，成为扩大枢纽辐射范围的重要支撑。
1、物流枢纽经济区的基本概念：以大型物流枢纽（包括但不限于国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等）为空间载体（四至范围内）或依托（超越四至范围），以生产、消费组织型产业为主导，实现空间载体或依托范围产业规模发展、价值创造、范围扩张为特征的新的经济区域产业发展模式。提出建设物流枢纽经济区的根本原因：一是构建全面降低物流成本，加快物流业提质增效，为产业规模扩张创造条件。二是以产业组织创新为抓手，加快城市产业布局竞争力提升，培育区域经济发展高地。
2、物流枢纽经济区建设发展的基本背景：改革开放以来，我国开发区、高新区、产业园区等对经济产业发展作出了重要贡献。随着经济发展进入存量为主的竞争阶段，布局增量产业的发展模式受到挑战，必须形成新的产业组织模式与形态，向提取经济产业规模红利的方向转型。
3、物流枢纽经济区建设发展的基本形态：服务生产、消费对接为产业集聚发展的基础，大力发展体现产业组织功能的产业，主要形态是平台经济、通道经济、临港经济、枢纽经济等。
4、物流枢纽经济区建设发展的基本逻辑：利用较为成熟的空间开发和产业发展政策经验，在新的起点上按照现代化产业体系建设要求，培育发展新质生产力，形成接续既有产业发展的业态、模式创新，探索经济产业持续发展路径。
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——选准产业发展特征及类型：垂直分工型、集中布局型、制造业与服务业分离型、“工贸”互促型、跨国企业主导型。
——把握发展演变趋势：当前国际国内形势下，产业合作形式由国家间高度依存转向偏自主可控发展、产业布局由区域化集中布局转向多元弹性布局、分工结构由产品内深度分工转向链条扁平化发展、竞争重点由获取低要素成本转向建立产业生态——比较成本优势向全链条成本优势转变。
——应对全球产业链分工变化影响：产业链供应链运行稳定性面临挑战、参与全球产业链分工的既有空间被压缩、新生态造成突破“短板”，再创产业竞争新优势难度加大。
——应实施的基本对策：推动产业链再造重构，构建强大稳定的产业发展生态。供应链引领下的服务创新，加大服务研发力度，提取制造大国优势。供需适配下的产业空间重构带来新的产业发展机遇。
发展枢纽经济将为产业链供应链重构提供具有成本、效率、辐射能力的环境和条件，且自身还可以成为新的经济增长极。
1、物流枢纽经济区建设发展支撑：功能强大的物流枢纽设施系统、扩张性强的连接枢纽的辐射网络、规模较大的物流组织服务系统，并为制造、商贸、物流产业存量优化、增量布局和高质量发展提供重要服务支撑、创新引领和运行保障。
2、物流枢纽经济区建设发展模式：不同城市需要根据地理区位、资源要素和产业发展基础等禀赋，确立不同的建设发展模式，既提高竞争力，又提升发展水平质量。主要有要素聚集型模式、供应链组织型模式、价值增值型模式等三大模式，在实际建设发展中，更多应该是综合三大模式的混合发展模式。对于特定城市而言，枢纽经济区建设发展模式的选择取决于战略定位和城市产业发展禀赋。
3、物流枢纽经济区建设发展目标：在现代产业链、供应链、价值链协同的枢纽规模经济或城市规模经济发展方面制定具有特色的目标，通常定位不同，城市之间不具有可比性。物流枢纽经济区的建设和发展是通过发展模式的选择和创新实现的，是在枢纽经济区建设发展中实现物流枢纽、枢纽联动产业现代化产业体系建设路径的创新，具有非常强的战略谋划性和产业政策针对性。
1.物流枢纽的产业价值现代产业发展既符合规模经的基本特征，在信息、智能、网络等技术支撑下，还具备了产业链供应链协同与构建增值能力强的价值链的新特征。协同发展需要得到要素载体和运行网络、服务模式的创新支撑，物流枢纽对物流产业链衔接、其他产业链供应链协同提供运行环境支撑。物流枢纽具有双重产业价值：物流产业价值。物流资源整合、物流网络拓展、物流规模提升、物流业态创新。
枢纽经济价值。物流要素聚集催生交通与物流信息网络平台建设、枢纽偏好型产业发展、枢纽承载城市网络辐射功能提升。
2.物流枢纽的城市经济价值
城市是物流枢纽的载体，也是产业布局的重要载体，物流枢纽的产业价值决定了对载体城市具有重要的经济产业发展价值：
提升产业布局发展竞争力和增量物流产业。城市经济价值决定了物流枢纽建设与发展前景广阔，城市应高度重视物流枢纽的建设。
提升城市物流发展地位和竞争力。城市物流具有双重特性，一是服务自身生产生活，二是服务区域经济发展，物流枢纽的建设发展使命是服务双重需求，重点是服务区域经济发展，决定了物流枢纽承载城市在聚集区域物流要素上具有先导性，在培育产业发展动能上具有竞争力。
培育城市物流产业增长点。物流枢纽以服务区域为基本任务，必将为城市带来超越自身生产、生活的增量，且增量规模随网络辐射氛围而不断提升，将为城市物流产业带来新的增长点。
强化城市产业要素聚集功能。物流枢纽为城市物流产业带来增量的同时，营造了强大的物流辐射网络条件，为制造、商贸流通等产业要素基于成本、要素竞争力的聚集创造了环境，必将提升城市产业要素聚集发展功能。
一是打造枢纽经济发展承载空间——大交通。统筹考虑交通通道布局和物流枢纽空间布局，以及与枢纽紧密相关、高度联动的相关产业发展布局，明确物流枢纽经济发展的主要载体、辐射范围，加强相关配套基础设施建设，以大通道营造低成本、高效率的产业发展环境，为现代物流和相关产业深度融合发展创造有利条件。
二是构建供需适配的产业体系——大枢纽。紧密结合不同类型枢纽的主体功能定位，以及区域特色优势产业基础条件，打造区域性物流枢纽产业集群，既充分发挥枢纽对相关产业规模扩张、质量提升的支撑引领作用，又借助相关产业发展带来的物流市场需求，巩固提升枢纽的物流组织中心作用，推动枢纽与相关产业相互促进、共同发展。
三是培育深度融合的产业生态——大平台。促进枢纽与相关产业协同联动和融合发展，打造以枢纽为核心的产业链供应链体系，引导制造、商贸、物流、金融等企业依托枢纽，实现上下游各环节资源优化整合和高效组织协同，发展敏捷制造、准时生产等精益化生产模式，探索发展虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提高枢纽创新发展和价值创造能力。
我国推动物流与产业融合的供应链政策
（一）加快物流枢纽资源整合建设
• 深入推进国家物流枢纽建设，补齐内陆地区枢纽设施结构和功能短板，加强业务协同、政策协调、运行协作，加快推动枢纽互联成网。加强国家物流枢纽铁路专用线、联运转运设施建设，有效衔接多种运输方式，强化多式联运组织能力，实现枢纽间干线运输密切对接。
• 依托国家物流枢纽整合区域物流设施资源，引导应急储备、分拨配送等功能设施集中集约布局，支持各类物流中心、配送设施、专业市场等与国家物流枢纽功能对接、联动发展，促进物流要素规模集聚和集成运作。
（二）构建国际国内物流大通道
• 依托国家综合立体交通网和主要城市群、沿海沿边口岸城市等，促进国家物流枢纽协同建设和高效联动，构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。
• “四横五纵”国内物流大通道建设，要畅通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和联接南北方的京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道，提升相关城市群、陆上口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率。
• 加快“两沿十廊”国际物流大通道建设，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力
（三）完善现代物流服务体系
围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系，支撑现代产业体系升级，推动产业迈向全球价值链中高端。加快运输、仓储、配送、流通加工、包装、装卸等领域数字化改造、智慧化升级和服务创新，补齐农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流等专业物流短板，增强专业物流服务能力，推动现代物流向供应链上下游延伸。
（四）延伸物流服务价值链条
• 把握物流需求多元化趋势，加强现代物流科技赋能和创新驱动，推进现代物流服务领域拓展和业态模式创新。发挥现代物流串接生产消费作用，与先进制造、现代商贸、现代农业融合共创产业链增值新空间。
• 提高物流网络对经济要素高效流动的支持能力，引导产业集群发展和经济合理布局，推动跨区域资源整合、产业链联动和价值协同创造，发展枢纽经济、通道经济新形态，培育区域经济新增长点。
（五）强化现代物流对社会民生的服务保障
围绕更好满足城乡居民生活需要，适应扩大内需、消费升级趋势，优化完善商贸、快递物流网络。完善城市特别是超大特大城市物流设施网络，健全分级配送体系，实现干线、支线物流和末端配送有机衔接、一体化运作，加强重点生活物资保障能力。补齐农村物流设施和服务短板，推动快递服务基本实现直投到建制村，支撑扩大优质消费品供给。加快建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，保障食品药品消费安全。鼓励发展物流新业态新模式，创造更多就业岗位，保障就业人员权益，促进灵活就业健康发展。
（六）提升现代物流安全应急能力
统筹发展和安全，强化重大物流基础设施安全和信息安全保护，提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平，增强经济社会发展韧性。健全大宗商品物流体系。加快构建全球供应链物流服务网络，保持产业链供应链稳定。充分发挥社会物流作用，推动建立以企业为主体的应急物流队伍。
（1）建设综合交通网络
•加强以综合交通枢纽为核心的各种运输方式一体衔接，增强高品质、低成本服务供给，提高经济要素时空配置效率•拓展枢纽功能和包容性，推动枢纽由单一功能向多元城市经济产业功能拓展和突破，聚集货流、商流、信息流、资金流、数据流
•增强枢纽的开放性，打破区域间、不同运输方式间“一亩三分地”的思想禁锢，将枢纽纳入更广阔的区域范围、更全局的视野统筹规划建设，构建功能合理、高效协同的枢纽网络体系，最大范围和最大深度地发港枢纽对经济要素资源的集聚和辐射
•按照圈层布局原则，协同推进重要枢纽及其周边区域的综合开发，包括大区域协同开发以及小站点综合开发等
（2）打造枢纽经济服务平台
•创新枢纽跨界运营模式，推进枢纽功能与物流、商贸、生产、金融、数据等增值服务协调发展，着力打造集传统贸易、电商物流、生产加工、交易结算、城市服务于一体的现代综合服务平台
•充分利用物联网、大数据等新一代信息技术，创新“互联网+＋”枢纽新模式，提升物流信息平台等既有平台功能•鼓励各类平台数据共享和协调联动，依托实体枢纽的信息化智能化运行和信息枢纽的要素集聚，推进线上线下融合联动、国内国际贸易联动。
（3）培育枢纽产业集群
•依托高品质、低成本、精准匹配的枢纽服务体系建设，以及枢纽物流供应链组织能力提升，推动枢纽产业转型升级，不断延伸产业链供应链，培育壮大产业集群
•遵循新一轮科技变革和产业革命方向，积极培育壮大特色新兴产业，创新发展新业态、新模式，培育新型产业集群。
（4）开发建设现代枢纽经济区
•充分考虑国内国际区域间、城市内人口流动的客观规律和现实需求，合理布局产业、休闲、娱乐、创新等城市功能空间，更好地服务经济社会发展，拓展人员流动空间
•强化物流与产业、城市的融合发展，以物流支撑产业发展，以产业推动城市建设，以城市建设促产业发展
•统筹协调好枢纽功能区之间、城市与枢纽功能区之间的关系，培育枢纽经济发展增长极，共同推动城市经济实现转型升级和可持续发展。
