普华永道：中国能源企业的绿色新征程

我国作为世界上最大的能源生产国和消费国之一，在全球市场中扮演着举足轻重的角色，既对能源市场的供需关系产生着重要影响，也对全球能源结构的转型发挥着至关重要的作用。随着全球范围内对可持续发展和环境保护的日益关注，能源行业已处在一场转型与创新的绿色征程之中。

近年来，在能源行业经历转型与创新发展的同时，环境、社会及治理（ESG）也在全球范围内迎来了快速的发展。受全球气候变化导致的环境问题不断突出，以及世界各主要经济体增速放缓所带来的经济转型需求，各国和经济体正在加速完善ESG相关的法律法规，各国际组织间积极协作并不断出台ESG相关准则。本文旨在分享全球范围内最新的ESG及可持续发展动向，从而引出普华永道对于中国能源企业目前所面临的ESG及可持续发展机遇与挑战的一些见解。

ESG信息披露体系框架日趋完善

2023年6月26日，在经历了近一年半的意见征询与讨论后，国际财务报告准则基金会设立的国际可持续准则理事会（ISSB）公布了首套投资者导向的全球ESG及可持续信息披露报告标准，包括《国际财务报告可持续披露准则第1号—可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRS S2）。其中，IFRS S1提供了针对企业可持续相关财务信息披露的总体要求，IFRS S2则详细规范了适用主体如何披露气候变化给其经营带来的风险和机遇相关的重要信息。两份准则将于2024年1月1日之后的年度报告期生效，允许提前适用。在ISSB正式颁布了这两项准则后，欧洲财务报告咨询组提出的《欧盟可持续发展报告准则》（ESRS）作为欧盟《公司可持续发展报告指令》（CSRD）1的一部分已于2023年7月底正式通过授权法案。由此可见，ESG信息披露体系在全球范围内正在逐步走向成熟。

相较于欧美国家，我国对ESG理念的引⼊较晚。但随着近年来我国可持续发展战略的带动，特别是正式提出“双碳”⽬标以来，ESG理念在我国得到了迅速普及。今年7月25日，国资委发布了《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》及其《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》，构建了包含14个一级指标、45个二级指标及132个三级指标的ESG指标体系，既覆盖了国际上主流的ESG披露项目，也不乏体现了我国国情的本土化特色披露项目，并通过设定“基础披露”与“建议披露”两个披露等级，为国有企业及众多上市公司提供了ESG信息披露参考。此外，沪深证券交易所目前也正在证监会的指导下，研究起草针对我国上市公司的ESG信息披露框架。

ESG信息强制披露渐行渐近

目前证监会对于上市企业的ESG信息披露要求，主要是基于自愿原则，伴随着ESG理念的加速传播，越来越多的A股上市公司开始主动披露ESG信息。根据中国上市公司协会此前发布的数据显示，有超过1700家A股上市公司单独编制并发布了2022年ESG可持续发展相关报告，在5000余家A股上市公司中占比超过三成，较上一年度增加近300家。

虽然主动披露ESG信息的企业数量在快速增加，但其中不少ESG可持续发展报告的质量并不理想，存在篇幅较短、选取的ESG信息披露体系不适当、缺少定量信息、报喜不报忧等问题，对报告使用者来说，这类ESG可持续发展报告的可用性较小。此外，目前市场普遍认为ESG信息的强制披露将会是大势所趋。“制定准则，强制披露，是下一步要做的事”，证监会副主席方星海在2022年在博鳌亚洲论坛上如是表示。

相较于A股，港股在ESG信息披露方面走在了前面。早在2013年，联交所就推出了《ESG报告指引》，并在2016和2019年经过了两次修订。联合交易所在2021年11月又刊发供上市发行人参考的《气候信息披露指引》。2023年4月，联交所刊发了《ESG框架下的气候信息披露征询市场意见》，建议规定所有发行人在其ESG可持续发展报告中披露气候相关信息，以及推出相近于ISSB近期推出的气候准则的新气候相关信息披露要求。

能源行业的转型与创新与ESG及可持续发展的有机融合

不可否认的是，能源行业是ESG风险最高、转型压力最大的行业之一。首先，能源行业因其自身行业特性，对环境造成的固有影响非常之大：传统能源的开采和加工本身就会产生大量的污染和排放，是我国碳排放的最重要来源之一；新能源企业在设备制造、运输、销售、消费等多个环节以及企业自身经营也产生一定的碳排放；能源行业的开采往往涉及对地貌、水情的改造，对于生物多样性的影响不容忽视。其次，能源行业与我国的民生、经济活动息息相关，能源企业承担着一系列社会责任，例如保障能源安全和维持可持续供应链等。最后，能源行业在我国及全球绝大多数国家都是一个强监管行业，能源企业需要建立健全完善的治理体制，从而在不同经营地区满足当地的监管要求。

全球可持续发展报告倡议组织（GRI）行业标准为企业提供信息以确定所在行业可能的实质性议题。企业应采用适于所在行业的GRI行业标准确定实质性议题，并确定相关信息披露项。目前已发布的GRI能源行业标准包括《GRI 11：石油与天然气业2021》与《GRI 12：煤炭2022》。

以下列示了能源行业涉及的主要ESG及可持续发展议题，从这些议题能够看出我国能源行业的转型与创新发展方向与ESG所倡导的可持续发展理念是高度契合的。

建成与时俱进的ESG及可持续发展管理体系刻不容缓

随着众多的中国能源企业在业务转型与创新之路上实现了阶段性的成功，接下来需要做的是将如何取得成功的故事讲出来。ESG作为全球最被认可的可持续发展的通用语言，将为中国能源企业的绿色征程提供强大助力。

对于尚未披露ESG信息的能源企业，当务之急是应当尽早准备高质量的ESG信息内容。需要注意的是，定期披露ESG信息并不是这些企业的最终目的，更重要的是“以编促管”，将ESG及可持续发展理念融入到企业经营的方方面面当中。企业需要经历从制定ESG及可持续发展整体战略，梳理ESG及可持续发展因素与业务的关系，细化举措并推动落地实施，到高效收集和整理ESG数据的过程，最终形成高质量的ESG可持续发展报告。

对于已经披露ESG信息的能源企业，需要做的是不断复盘自身的ESG及可持续发展表现，针对薄弱环节或新识别的问题及时采取行动。与此同时，企业还应当持续完善ESG指标体系、扩充ESG及可持续发展的知识和人才储备、紧跟ESG及可持续发展的发展趋势，从而持续提高ESG信息披露质量和管理能力。

除此以外，中国能源企业还面临着以下ESG及可持续发展的机遇和挑战

机遇

机遇一：建立良好的ESG及可持续发展管理体系并发布高质量的可持续发展报告是能源企业出海的必备条件，也是企业提升品牌影响力的重要手段。

机遇二：在全球能源转型的大趋势下，能源投资正在向绿发展。良好的ESG及可持续发展实务表现更易获得投资者的青睐，为能源企业可持续发展提供资金支持。

机遇三：ESG及可持续发展能够帮助企业管理者突破传统的经济发展模式视角、用更全面的视角审视公司发展机遇，协助公司发掘更可持续的发展路径。

挑战

挑战一：企业在进行ESG数据收集时，容易出现指标理解不清晰、统计口径不一致等问题，导致收集工作较繁重，特别是对于规模庞大、结构复杂、员工众多的能源企业，ESG数据统计核算难度极大。

解决思路

完善ESG指标体系，明确指标定义和统计口径，建立数据收集机制，并逐步推动ESG数据收集及管理数字化。

挑战二：尽管ESG及可持续信息披露体系目前正在趋同过程中，但各国由于国情不同，实际执行的ESG及可持续信息披露体系仍存在较大差别。在我国能源企业纷纷出海的当下，如何更高效地满足经营市场的披露要求成为另一大难点。

解决思路

在海外项目筹备阶段即考量ESG及可持续信息披露要求，前瞻性地针对出海市场的ESG及可持续信息披露要求进行能力建设。

挑战三：目前仍存在众多ESG评级体系，不同的ESG评级标准不一，不同利益相关方关注的企业评级体系亦不同，导致企业的评级回应工作较繁重，并可能出现重复工作，耗费大量时间和资源。

解决思路

企业需结合合规和自身发展需求，针对性进行评级回应和评级管理。同时，企业可以将评级问卷作为管理抓手，从政策、制度、落地方案等不同维度提升ESG及可持续发展管理能力。

挑战四：众多中国企业的ESG/可持续发展管治架构仍不明晰，甚至尚未建立专门的ESG/可持续发展管治架构。而对于涉及众多类别部门和分、子公司的能源企业来说，完备ESG/可持续发展管治架构的缺失，或将导致ESG及可持续发展工作的推进困难重重，出现权责不清、沟通不畅等情况，造成较低的工作推进效率。

解决思路

企业可在结合现有管治架构的基础上，不断融合ESG及可持续发展管理职能，最终形成完善的ESG/可持续发展管治架构。这要求企业明确各层级的ESG及可持续发展职责，并完善沟通、汇报与定期会议机制。

挑战五：能源行业与气候变化等ESG及可持续发展热点议题关系紧密，但部分企业对这些议题的管理仍较零散，缺乏科学专业的方法论指导，在制约企业整体ESG评级表现的同时亦使企业面临较高的议题相关风险。

解决思路

针对行业重点议题，可采用国际广泛认可的管理方式进行体系化及精细化的管理。例如，在应对气候变化方面，能源企业可着手承诺并加入科学碳目标倡议（SBTi）并进行减碳路径规划，使得ESG管理能力提升、ESG评级提升与企业发展相辅相成。

普华永道作为全球领先的专业机构，凭借国际化视野和强大的全球资源网络，为众多能源企业提供一站式服务，业务领域涉及审计、税务、咨询等领域。基于在能源行业和ESG及可持续发展领域深耕多年所积累的经验，普华永道为众多能源企业在设定ESG及可持续发展整体战略、完善ESG及可持续发展管理体系、优化ESG信息披露机制、提升ESG评级和ESG及可持续发展战略落地等方面提供帮助，与企业一起积极面对不断变化的ESG及可持续发展机遇和挑战。

注释

1. CSRD是欧盟于2022年12月颁布并于2023年1月正式生效的就企业如何披露可持续发展报告的正式法规，最早一批适用企业应于2024财年遵循CSRD指令，并于2025年完成首份符合CSRD要求的可持续发展信息披露报告。详情参见：https://mp.weixin.qq.com/s/diegNJtVQAyIi0ZQeWulqg