• 南方日报 次 日期：2011-10-18

　　据广东收费公路信息公开表数据，2010年，广东收费公路收费金额达354.79亿元，偿还债务183.29亿元，还贷金额占收费金额约为52%，平均每年每公里收费279.8万元。截至2010年底，债务余额达2267.43亿元。
　　调查结果显示，目前，广东共有218个主线收费站，收费里程12678.63公里，占通车总里程比例约为6.67%。
　　业内专家表示，新一轮的收费公路专项清理进行“摸底”，较以前的不透明状况更进一步，但由于收费强度大，对物流成本造成“很大的影响”。在目前国内物价攀升、CPI高企的环境下，对收费公路进行延长收费年限或降低收费强度，有利于给物流成本“减负”。
　　欠债均在百亿以上
　　经营收入与债务“剪刀差”扩大
　　目前，距离今年6月全国开展为期一年的收费公路专项清理工作已经时过4个月。公开资料显示，截至16日，有北京、上海、贵州等12省份公布了收费公路摸底调查结果，收费公路债务高企的现象令人担忧。17日，广东公布结果，高达2267.43亿元的债务几乎接近之前12省份债务的30%。
　　截至16日，2010年，北京、上海、贵州等12省份收费公路收费额达1025.7亿元，但累计债务余额却高达7593.5亿元，经营收入与债务情况的“剪刀差”进一步扩大。
　　从经营情况上看，虽然12个省区市收费公路收费额达到上千亿元，但利润情况却并不乐观。目前，除了北京收费公路的利润为正数、辽宁和宁夏利润为0外，其他九个省份的利润全部为负，且缺口呈现扩大的趋势。
　　在收费公路累计债务余额这一项，江苏、云南、山东都超过了1000亿元，其中，广东累计债务余额更是高达2267.43亿元，江苏的累计债务余额达到1338.1亿元，宁夏最低，但累计债务余额也有为147.5亿元。
　　今年6月中旬，交通运输部等五部门下发通知，在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。目前，全国收费公路专项清理已进入“自查自纠”第二阶段。不少业内人士表示，如果在上报过程中进行自查自纠，让地方自己上报，涉及到利益问题，有可能存在虚报瞒报的情况，这样将不利于后期工作的开展。
　　国家发改委综合运输研究所研究员董焰告诉记者，根据目前情况来看，收费公路的“账本依然不透明，对其准确性还要持怀疑的态度，但相比以前不公布账本来说，还是要进了一步”。
　　收费公路“消极还贷”
　　物流成本承受高压
　　根据公布的数据，2010年，山东收费公路收费额为189亿元，其中还贷额为155亿元，还贷额约占收费总额的82%，平均每年每公里收费211万元，而广东平均每年每公里收费279.8万元也相对“中规中矩”。
　　相比山东与广东，北京收费2010年收费60亿元，平均每年每公里收费额达700多万元，在已经公布的省份中位居前列。其中，还贷约21亿元，还贷率仅为三成左右，是已经公布的省份中最低的。其中更有高达20.14亿元的收费只是用于偿还利息，但贷款本金只偿还了5200万元。
　　据了解，北京收费公路从1987年以来陆续建成通车的，累计银行贷款及其他债务455亿元，但截至2010年底，债务余额仍为439.23亿元。这意味着，北京23年来每年平均只偿还几千万元的债务本金。
　　根据相关规定，政府还贷公路的收费期限最长不超过15年，中西部地区最长为20年。而经营性公路的收费期限相对较长，最长不得超过25年，中西部最长为30年。业内人士表示，巨额的债务压力将进一步使收费公路上的通行车辆承压，这也将造成物流成本的上升。
　　此外，各地收费公路的养护、运营成本都不算低，差距也较大。经计算，北京收费公路养护和运营成本每年每公里为238.37万元，而贵州、云南和宁夏这三个省区的收费公路养护和运营成本每年每公里不到40万元，其中云南最低，收费公路养护和运营成本为每年每公里32.18万元。
　　董焰认为，不同地区的养护和运营成本“其实没有那么大的差距”，就好比不同地区的人买冰箱可能价格有高有低，但维护成本并没有多大的差距。
　　物流成本推高物价
　　专家：降低收费强度对物流“减负”
　　董焰告诉记者，在高速公路的建设过程中，真正由国家财政出钱的并不多，一般靠“贷款修路、收费还贷”的模式进行。目前，我国高速公路的里程约为7万多公里，按照规划，未来国内高速里程将达10万公里以上 。
高企的公路收费情况一直为物流业所诟病，过路过桥费、油价、人力成本已经成为压在物流业上的“三座大山”，给目前“涨声不断”的物价带来掣肘。统计数据表明，目前国内的物流成本占GDP比重高达18%，而发达国家这一数据控制在10%左右，国内物流成本接近发达国家水平的一倍。
　　广东省物流协会副会长马仁洪表示，作为物流行业来说，希望时间越快越好，但收费公路站点过多严重影响物流的效率。如果说高速公路不收费那也不对，利用资本加快基础设施的建设是很好的政策。
　　然而，由于收费标准过重，这一好政策也面临民众诸多指责。根据世界银行发布的一份研究报告，目前，德国货车平均每公里通行费约为0.15美元，而中国则在0.12至0.21美元之间，而二国的国民收入则相差数十倍，不平衡的物流成本成为物价高企的重要“推手”。
　　马仁洪认为，现在面临的问题不是收不收费的问题，而收费过重的问题。如果一条高速公路可以使用五六十年，但投资者“建关设卡”，要20多年的时间把五六十年的费用给收回来，这不太合理，“每公里0.5-0.7元的成本非常之高”，希望国家用财政收回、延长收费年限或降低收费标准的方式，从而给物流行业“减负”。