普华永道：初步解读世界银行《2024营商环境成熟度评估报告》

前言

2024年10月3日，世界银行发布《2024营商环境成熟度评估报告》（Business Ready 2024，以下简称《报告》）。作为世界银行新一轮营商环境评估的首批成果，《报告》涵盖了包括新加坡、中国香港、新西兰等50个经济体在市场准入、获取经营场所、公共基础设施服务、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争议解决、市场竞争和企业破产这十大指标的评估结果。本期【营商环境风向标】系列文章将聚焦《报告》，就其要点和评估结果展开初步解读。

从整体情况来看，综合十大指标的评估结果，新加坡、爱沙尼亚、格鲁吉亚、卢旺达、匈牙利、葡萄牙、捷克斯洛伐克、保加利亚、中国香港、新西兰排名前十，详见下表。

注：《报告》仅提供每个经济体的单项指标得分，并未提供总分。为方便统计，普华永道对50个经济体十个指标的单项得分进行加总，依据总分得出整体排名。

从评估数据获取角度来看，《报告》整合了2,500多名商业环境专家的判断和29,000多家企业调查数据，比任何国际机构迄今为止的尝试都更为详尽且有价值。此外，每一条数据均已在Business Ready网站上公开，任何人都可以选择检查和验证。

世界银行表示，出于审慎角度考虑，首批报告仅涵盖50个经济体。2025年，该项目将包括100多个经济体。到2026年，覆盖范围将扩大到大约180个经济体。同时，报告的设计和方法将基于实践经验进行持续改进。相应的，《报告》中也提到各个指标问卷的修改。例如，纳税指标删除了关于妇女在涉税争议中是否享有与男子同等权利的表述。公共基础设施服务指标中获取公共基础设施连接的时间，由于专家问卷数据回复率显著低于企业调查的数据回复率，因此，世界银行修改了数据收集方式，仅通过企业调查获取该数据。具体的方法论调整请参考世界银行同时发布的《Business ready方法论手册（2024年10月版）》1。

此外，《Business ready方法论手册（2024年10月版）》提到将根据每个经济体三支柱得分，在每个支柱下将经济体分为优秀、居中和较差三个组别。优秀组别要求支柱得分大于70分；居中组别支柱得分 50分到70分之间；支柱得分低于50分的计入较差组别。然而，《报告》尚未体现这一机制的运用，未来两年的报告将如何按照这种机制对经济体实施分组，有待观望。

十大指标数据观察

结合《报告》的评估结果，普华永道对十大指标的得分进行了初步梳理。从整体结果来看，得分排名前三的指标分别是市场准入、公共基础设施服务和劳动力。

从分支柱结果来看，在支柱I监管框架方面，得分排名前三的指标分别是市场准入、金融服务和劳动力。

在支柱II公共服务方面，得分排名前三的指标分别是劳动力、公共基础设施服务和市场准入。

在支柱III运营效率方面，得分排名前三的指标分别是获取经营场所、公共基础设施服务和市场准入。

经济体评估数据观察

从各经济体评估情况来看，高收入经济体依然表现强劲。但并不意味着只有高收入经济体才有好的评估结果，有多个发展中经济体在多个指标中名列前茅。下表罗列了在各指标排名前十的经济体。

如普华永道在营商环境成熟度体系概念书发布时所预见的那样，与过去更偏重运营效率这一维度不同，营商环境成熟度体系“监管框架-公共服务-运营效率”三位一体的指标体系设计多维度展现各经济体在优化营商环境方面做出的努力，并让这种努力在世界平台上被更广泛知晓。

在首批参评的经济体中，以前年度营商环境排名前三的新西兰（DB2020排名第一）和中国香港（DB2020排名第三）本次排名均有所下滑，主要原因在于在单个支柱上得分并不均衡。特别是新西兰在支柱I监管框架方面的得分仅排名第24位，中国香港在支柱I监管框架方面的得分排名第13位，支柱II公共服务方面的得分排名第16位。

普华永道将持续深入研究《2024营商环境成熟度评估报告》各指标，期待与社会各界进行广泛交流。

点击图片下载：世界银行:《2024营商环境成熟度评估报告》 ( 英文 212页)