普华永道：新要素 • 大市场 —— 借力“内循环”释放集团型企业数据价值

近日，党的第二十届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出“培育全国一体化技术和数据市场”，强调“促进数据共享”，并提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，数据通过流通实现共享，能更大限度发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，强化场景需求牵引，持续挖掘数据价值，数据要素的市场化流通已成为大势所趋。

对集团型企业而言，旗下各法人实体在业务经营中积累了海量数据资源，蕴藏巨大价值。通过共享充分融合已有数据，挖掘更多数据应用场景，势必进一步增强企业洞察能力、提升产品营销能力，继而提高数据驱动企业经营的能力。然而，当前多数集团型企业数据流通的方式仍局限于部门沟通、一事一议审批等效率较低、安全难以保障的模式，且供数企业单方面承担数据供出后客户投诉、数据泄露等多重风险，缺少相应的安全保障、价值认同或收益分配机制，长久来看制约供数意愿，影响数据有效流通。

结合最新的政策动向和普华永道的市场实践，集团型企业可充分借鉴外部数据要素市场（简称“外循环”）的流通机制及相关制度，着眼集团数据资源内循环，以“构建市场化机制、展示高价值数据、搭建流通平台”为目标，构建“一中心五统一”的数据资源内循环创新机制，促进数据价值持续释放。

“一中心五统一”的数据资源内循环创新机制

“一中心”，即形成集团内数据流通和交易的中心。作为集团数据内循环的统筹方，负责承接集团内数据流通、数据融合业务创新等方面的整体战略，制定并维护集团内数据流通的相关机制，同时采取措施促进集团内数据流通“供需两旺”，持续挖掘应用场景需求，以业务需求牵引数据流通。

“统一的数据产品货架”。在集团统一的盘点框架下，鼓励各子公司开发可供流通共享的数据产品，经过一次性合规审核和估值定价后实现产品“上架”，需方子公司可从货架上找到产品，从产品描述了解产品，解决当前供需双方信息不透明、可共享数据看不到等痛点。

“统一的合规保障机制”。构建集团内统一的授权机制和数据共享保障机制，覆盖交易环节前、中、后，监测数据流向，明确各方合规责任，持续管控合规风险，做到人人使用、人人有责。

“统一的估值定价模型”。基于中评协发布的《数据资产评估指导意见》和各类权威机构的研究成果，普华永道结合数据资源特点及其业务应用方式，首创数据资源价值评估“势能-动能”模型，为集团构建统一的估值定价模型，统一数据资源的“度量衡”，为不同类别数据产品提供不同评估目的下的估值结果，形成集团数据资源内循环价格发现、交易定价和收益分配的基础。

普华永道数据资源价值评估“势能-动能”模型

“统一的流通交易机制”。从交易前的挂牌评估，到交易中磋商交付，再到交易后的结算评价，形成集团内各子公司统一的交易机制和细化流程。而整套市场化机制得以运转离不开一般等价物的支撑。普华永道在为某集团公司设计内循环机制时，创新提出类货币化的交易账户体系，每个子公司拥有独立的交易账户，子公司挂牌的数据产品依托账户进行交割结算，同时交易账户的余额与该子公司的数据经营表现关联，子公司通过数据治理、数据应用、数据供出等方式实现账户“充值”。集团型企业可根据自身数据管理特点及需求，设计独特的账户管理方式。

“统一的流通交易平台”，即D2D（Data to Deal）线上化数据交易平台。高效安全的集团数据资产内循环离不开系统平台的支撑，在上述集团公司内循环实践案例中，普华永道为其设计类互联网+电商体验的线上化D2D交易平台。从功能设计上实现数据产品用户端、运营端、交易端、账户端与场景端的全线上化体验，从架构上实现与集团数据架构的全面打通，充分利用数据资源管理平台、数据中台、隐私计算等现有能力，保障安全、提升效率。

“一中心五统一”的内循环机制使得数据资源在集团公司各法人实体之间能够以市场化、价值化、平台化的方式实现高效透明的流通，且相关能力可成为后续企业探索数据要素外循环、参与全国一体化数据市场的关键储备，进而逐步打通内外双循环。

不同的集团公司在推进实施过程中，需结合自身数据管理现状、数据流通目标以及企业数据驱动经营发展方向等多方面因素，设计出适合自身的数据资源流通顶层设计。以愿景为牵引，以目标为导向，识别关键能力，进而形成落地举措和实施路径。同时，配套“引流 + 促活”的促进手段，在集团内部任命首席地推官，挖掘应用场景、匹配高价值数据、助力交易磋商。实践中，可以先推进集团内小范围试点，走通新的机制路径，形成集团内标杆效应，再全面促进集团内数据资源内循环的“供需两旺”。

以上内循环机制能够帮助大型集团公司内部数据资源更加高效流通，通过融合数据开拓和赋能更多的业务应用场景，提升企业数据驱动经营的能力，但机制的每个方面都需要结合集团公司实际情况进行系统性设计，未来，普华永道会结合国家政策和市场实践，持续关注、深挖相关领域的创新做法及落地实践，为集团型企业探索数据资源内循环提供更多灵感与建议。