普华永道：元宇宙产业的布局和政策扶持

本期将对中国内地的元宇宙产业政策和地方扶持展开探讨，投资人和企业可以把握政策机遇大力发展，政府部门也需要对投资人和企业的需求加深了解，发挥产业和扶持政策的最大功效。

一、元宇宙热潮下，各省市政府将其作为发展数字经济切入点，

纷纷在风口进行布局，抢占元宇宙产业赛道发展先机

“元宇宙”产业大多被视为数字经济下的一个增长点，得到了国内多省市政府的重视。中央纪委国家监委于2021年12月首次发文明确元宇宙定义、诞生背景、主要特征等，明确了元宇宙的三大核心技术分别为扩展现实技术、数字孪生技术及区块链技术，主要应用方向包括元宇宙社交和游戏方向、元宇宙零售和电商以及元宇宙基建和工业方向，也提及元宇宙将如何改变人类社会的生活。

2022年1月，中央部委工业和信息化部召开的中小企业发展情况发布会上，首次提到将培育一批进军元宇宙、区块链等新兴领域的创新型中小企业。

2022年4月，国家发改委的《“十四五”数字经济发展规划》提到，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

2022年9月，全国科学技术名词审定委员会元宇宙及核心术语概念研讨会在京召开，与会专家对“元宇宙”、“化身”、“数字人”等3个核心概念的名称、释义形成共识。《元宇宙及核心术语方案》在起草中。

2022年11月，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，提出了到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。

虽然目前没有一个对元宇宙产业范围的统一说法，在过去的一年里，不难发现各省市陆续发布元宇宙的建设规划及产业政策，专门的研究院、产业园、孵化器、综合服务平台应运而生。例如，在《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》里，元宇宙被载入了产业规划，文件说明“加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻发展”，随后文件围绕着元宇宙相关行业进行发展规划制定，例如人工智能、大数据、云计算、5G及区块链等。又例如，广州市黄埔区的《促进元宇宙创新发展办法》，目标培育并引进一批拥有数字孪生、脑机接口、增强现实/虚拟现实/混合现实等元宇宙关键技术，可面向产业发展、社会治理、民生服务等各方面提供元宇宙相关技术服务的软硬件或平台型领军企业。

中国各地政府元宇宙发展方向的节录

（普华永道整理与归纳）

部分地区，虽然没有发布以元宇宙为标题的政策文件，但其发展战略大大覆盖了元宇宙发展所需的数字经济载体发展等。例如深圳就发布了“20+8”：20个战略性新兴产业重点细分领域（例如：网络与通信、智能传感器产业集群等）以及8个未来产业（例如：区块链技术、可见光通信与光计算等）重点发展方向。深圳根据发展计划依托原有数字经济的发展优势，集聚了大量高端人才、科研院所、产业配套等，为深圳“开拓”元宇宙提供了强而有力的支撑。同时，深圳更可依托特区立法权优势，可率先在数字内容和数字资产方面进行立法，明确数字资产权属及交易规则；拥有深圳数据交易所，可以开展数据交易，进一步释放数据要素价值。

二、在政策以及资本的支持下，元宇宙产业热度不减，

企业需寻找其业务与政策发展的契合点，以政策促进企业减本增效。

各地方的元宇宙产业扶持政策相继出台，为促进元宇宙产业的高质量发展打好夯实的基础。从政策扶持层面看，近日广州南沙发布的《广州南沙新区（自贸片区）推动元宇宙生态发展九条措施》可以看出，扶持政策主要仍围绕元宇宙相关行业的技术攻关、产业推动、人才补贴、融资支持等。宏观来说覆盖企业的主营业务技术领域应包括：基于5G高速沉浸式互联网+的虚实相融的研发和应用的下一代信息技术企业及周边外延产业；包含VR虚拟现实、AR增强现实、MR混合现实、ER扩展现实、沉浸式视觉、区块链、虚实互动、虚拟人、智能语音交互、3D数字资产等人机交互技术，沉浸式数字内容生产及元宇宙产业应用等。

目前从工商登记系统及税务系统而言来说，并未单独解析元宇宙、数字经济行业是包括哪些业务活动。企业在选址调研、申请享受扶持政策时候应注意制定符合自身业务内容、企业发展以及地方扶持政策所需的经营范围和行业性质等。

各地元宇宙产业扶持政策节录（普华永道整理与归纳）

除了发展规划和政策补贴，在国内重点新区，例如南部的横琴澳粤深度合作区、南沙粤港澳全面合作示范区、前海深港现代服务业合作区，拥有叠加税务优势，即企业所得税优惠15%，或人才个税优惠等。企业需根据当地与元宇宙相关的鼓励类/先导类产业目录，匹配自身的经营范围，才能更好享受本地的补贴和税收优惠等。

三、未来各行各业都可能在元宇宙世界找到“第二条增长曲线”，

政府作为行业发展的重要推手，更需要联合产业园区共同发展实现元宇宙示范园区落地，引领产业、资本、人才发展要素聚集。

在政策的支持下，元宇宙将成为中国下一个创新创业的主战场。目前，很多从事元宇宙领域的企业仍然在探索阶段，对融资、寻找应用场景和设计收入模式方面都有很多需求。地方政府部门在努力招商引资的同时，可以提供陪伴式的跟踪服务，例如：

• 加强产业公共服务平台建设，引入融资、战略、商业和监管方面的顾问，为初创企业和创业者提供建议，满足各方面的合规和发展的需求；

• 引入孵化器、风投基金、产业基金、科研机构和大学等，加强为不同行业的持份者与元宇宙企业的配对；

• 创造新的应用场景，推动应用场景加速落地，打造更完善的产业链、产学研结合的生态圈，培养创新型头部企业、“专精特新”企业、“链主”企业等。

总结

普华永道在招商引资、产业发展规划、产业园区运营支持、园区产业政策建议、制定入园企业规则、国家示范园区规划和申请、项目可行性分析、税收及产业扶持政策解读、监管合规咨询、收购交易、上市辅导等方面有丰富的经验。我们将一如既往为企业和政府机构两端提供专业服务，协助元宇宙产业的高质量发展。