• 现代物流报 次 日期：2011-11-02

“国务院决定开展深化增值税制度改革试点，对于中国物流业来说，是一个好消息。”
“国务院决定开展深化增值税制度改革试点，对于中国物流业来说，是一个好消息。”中国物流与采购联合会副会长贺登才表示，增值税改革开始起步，旨在有效解决物流业务重复纳税问题，在一定程度上为物流企业减轻税收负担。此举让我们看到各有关部门正在积极贯彻落实国务院出台的一系列促进物流业发展的政策措施，体现出国家大力发展现代服务业的决心，无疑会使物流业界看到希望，增强信心。
　　重大利好
　　10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
　　税收政策，是调整和振兴物流业最重要的政策杠杆；如何以增值税改革为契机减轻物流企业负担，一直是物流业界和相关部门十分关心的政策问题。
　　据贺登才介绍，今年全国“两会”期间发布的国家“十二五”规划纲要中，已明确提出要进一步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，完善有利于服务业发展的税收政策。今年8月出台的物流“国九条”则更加细化，不仅将“切实减轻物流企业税收负担”列为9条之首，并明确提出“结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题”。
　　在各方努力下，2012年起增值税改革将在上海试点，目前相关细则尚未公布。贺登才认为，将营业税改为增值税，将可以避免目前物流行业中存在的重复征税问题，最终为企业带来的减负效果值得期待。但他也提到，从现有内容来看，还需要细化落实，尤其在税目设置、税率确定以及物流企业认定等方面，需要进一步明确。
　　完善建议
　　即将在上海试点的增值税改革，选择在交通运输业和现代服务业两个行业进行。对此，贺登才表示：“我们希望设立综合物流税目，不要再分运输、仓储及其他物流服务。”据他介绍，早在5年前国家“十一五”规划纲要就提出“大力发展现代物流业”，物流业的产业地位在国家规划层面已经确立。“国九条”也明确提出在财政、税收、统计等环节落实物流业的行业管理地位，尤其物流业本身又是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。因此，为了支持物流企业一体化运作、整合社会资源，应将物流业作为相对独立的行业税目对待，凡涉及运输、仓储、货代、快递等物流环节，均应视同综合物流业务。统一税目和税率，鼓励“一票到底”、“一站式”服务，支持物流业一体化运作。
　　增值税改革试点方案中的一大亮点，是在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。因为物流业以至于服务业以人力成本为主，能够纳入增值税抵扣的费用不能与其他行业相比。相关部门考虑到服务业发展的需要，单设税率，这是一个进步。但经过调查测算，如果物流业适用11%的增值税率，则比企业在现行税制条件下的税负水平会有较大提高；如果适用6%的增值税率，税负水平则与现行营业税条件下的实际负担率大体持平。“国九条”明确提出“切实减轻物流企业税收负担”。如果通过改革使物流企业的实际负担率有所降低，起码大体持平，就是合情合理的；如果负担不降反升，就会违背“国九条”的原意，当然也会制约物流企业发展。
　　增值税改革试点推进中，还有一个问题不可忽视，那就是物流企业如何认定的问题。根据目前交通运输业和现代服务业的划分，物流园区、城市配送、快递企业等等应如何归类？是否会被纳入试点企业范围？如何对企业资质和实际业务进行有效评定和监管？这些都需要进一步明确。贺登才建议，可把按照国家标准《物流企业分类与评估指标》经国家标准委授权机构组织认定的A　级物流企业纳入试点范围。据他介绍，目前通过A　级物流企业认证的核算单位已达10万家左右，尤其在上海地区，规模较大的物流企业一般都通过了评估认定。如果采取这一办法，不但使物流企业边界变得清晰，也会减轻税收征管部门的工作难度，有利于促进专业化、社会化物流企业发展。
　　共同推进
　　“由于相关细则还在研究制定当中，我们相信即使有不足之处随后也会得到妥善解决。”贺登才认为，物流业推行增值税改革，情况比较复杂，许多问题还需要进一步深入研究和探讨。“作为行业组织，我们也愿意配合国家相关部门做一些具体的工作。”
　　据了解，早在2009年国务院《物流业调整和振兴规划》出台不久，中国物流与采购联合会就曾提出了60条政策建议，其中包括10条“关于物流业税收问题的政策建议”。今年以来，中国物流与采购联合会又先后提交了《关于物流业推行增值税改革的政策建议》、《关于完善物流企业营业税差额纳税试点办法的政策建议》和《关于完善物流业土地使用税的政策建议》等。在这些政策建议形成过程中，中物联会员单位和许多物流企业积极提供数据和材料，国家发改委、财政部税政司和国家税务总局等相关部门主办官员多次亲临联合会，听取行业组织和企业的意见。在这次推出的增值税改革试点方案中，我们提出的部分建议已被采纳。贺登才表示：“作为行业社团组织能够为行业企业做一些事情，我们感觉很欣慰，同时也希望通过媒体，向有关政府部门和行业企业的支持表示感谢。”
　　贺登才说，现在除了盼望增值税制度改革试点能顺利开展，并得到全面推行外，还希望各部门根据物流“国九条”的精神，切实减轻物流企业税收负担。因为物流业是重要的生产性服务业，也是国家“十二五”规划纲要中明确提出大力发展的重点行业。如果无法卸掉沉重的“包袱”，不单会拖累物流业健康发展的脚步，还将对国家控制物价、调整结构、转变发展方式带来一定影响。因此，我们对本次增值税改革以至于落实“国九条”，充满信心，充满期待。中国物流与采购联合会作为全国性行业社团组织，愿意继续作出努力，与政府有关方面一起，努力营造物流业快速健康发展的良好环境。