物流园区可行性研究
从经济、技术、社会、政策进行研究、分析，确定有利不利因素、项目是否可行
服务详细...注册会员无需翻墙即可使用 ChatGPT特惠：
摘要：现代物流业在交通运输行业服务中占有越来越重要的比重，如何培育和发挥现代物流业服务经济社会发展的能力，是亟待解决的问题，以金华、福州和广州等三个较发达地区城市物流发展现状为例，从六个方面探讨保障物流业健康发展的系列举措。
关键词：现代物流业，政府主导，物流园区，交通投资
现代物流业在运输经济运行中发挥着越来越重要的作用，如何更好地促进其发展壮大，是摆在交通人面前的重要课题。金华、福州和广州是我国的经济发达地区的具有代表性的城市，并且在现代物流业发展方面具有相对成功的经验。本文通过实例分析，阐述现代物流业发展的具体保障措施。
一、加强现代物流业的组织领导，提高现代物流业的管理决策水平
三地市政府为振兴与发展本地的现代物流业，都先后成立由市政府主要领导挂帅，发改、交通、国土、国地税、商贸等相关部门领导为成员的现代物流业发展领导小组，并成立领导小组办公室，专门负责本市物流业规划、管理与协调。广州市交通委还成立了物流发展处，专门负责本市交通物流的建设管理工作。
二、确立发展目标和总体思路，为物流业发展指引方向
从国家政策导向上看，国家和政府有关部门务实推进物流业发展，2004年国家发展改革委等九部委印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见和通知》；2006年全国人大通过《“十一五”规划纲要》，明确了现代物流的产业地位；2007年3月，国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》；2009年3月国务院颁布了《物流业调整和振兴规划》。这些文件从不同层面确立了全国现代物流行业的发展目标和总体思路。
三地市政府也相继出台了《广州现代物流发展纲要》、《金华市现代物流业发展规划》、《福州市现代物流发展规划纲要》等文件，为各自现代物流业的发展确立了明确的发展目标和总体思路。
三、政府主导，大力发展物流园区的建设
物流园区是规范和服务现代物流业发展的重要平台，具有占用土地资源大、投资大、见效慢的特点，因此，物流园区的建设和发展必须依靠政府的大力支持。福州市在物流园区建设上，根据城市总体规划与现代物流发展规划相结合，整合现有物流资源，合理进行物流运作平台的规划建设，形成“物流园区―物流分拨中心―专业物流配送中心”三级物流运作设施网络，促进产业集聚，提高辐射能力。金华市政府着力打造金华国际物流园区、义乌物流园区和永康物流中心，广州市政府着力打造广州空港、黄埔港、南沙港区三大国际物流园区，物流园区的建设对当地的物流业发展起到巨大地推动作用。
四、优化现代物流业的政策环境，保障现代物流业健康快速发展
三地市政府，根据本地经济发展实力，结合当地物流业的特点，着力修改和完善扶持物流业发展的政策，优化物流业发展的政策环境。
1.加大财政资金的扶持力度，保障重点物流项目建设，鼓励企业做大做强
三地市政府都相应建立现代物流业发展专项资金。专项资金可通过贴息、补助、奖励等多种形式，主要用于重点物流项目建设、物流产业规划、园区建设、物流人才培训、标准制度制定、产业发展研究、国际合作、企业奖励等，物流发展专项资金列入年度财政预算。
福州市在鼓励企业做强做大等方面，对在福州注册具有独立法人资格的物流企业，年纳税在100万元以上的，按照营业税和企业所得税当年增量的地方留成部分，三年内由同级财政给予50%奖励；第四年、第五年，给予30%奖励。
2.落实并完善税收配套政策，鼓励物流企业改造升级
三市认真贯彻落实国家税务总局[2005]208号《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》精神，让物流企业切实享受到了税收优惠政策。
金华市对制造业物流业务与主业成功剥离的物流企业，新增加的营业税等税额，市政府留成部分按50%奖励企业，用于支持物流企业的发展。
福州市对制造企业利用动产或不动产投资入股成立物流公司，参与物流企业利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对物流企业、租赁制造企业的仓储等闲置物流设施，其租赁支出按税法规定予以税前扣除。
3.落实土地支持政策，优先保障物流园区和物流场站建设用地
三地市都出台了优先保障物流规划用地的相关政策。《福州市加快现代物流业发展的若干意见(试行)》规定凡符合土地利用总体规划、城乡规划的物流建设项目用地优先列入土地利用年度计划，确保物流项目用地需求。广州市建设亚洲物流中心工作领导小组中的用地规划审批专责小组，按照推进建设亚洲物流中心的需求，修编或调整物流用地规划，制定物流中心用地指导价格，并优先安排物流建设用地计划指标，为亚洲物流中心发展提供空间，并加快用地手续办理工作，对属于亚洲物流中心范畴的各项重点建设工程，按照“绿色通道”机制实施审批。
4.完善和修订制造业与物流业联动发展政策，促进企业升级转型
2010年9月28日，全国现代物流工作部际联席会议办公室印发了《关于开展制造业与物流业联动发展示范工作的通知》，要求各省区市物流牵头部门和有关中央企业组织申报制造业与物流业联动示范企业(项目)。2010年9月30日，金华市物流业与制造业联动发展论坛在浙师大开幕，此次论坛围绕“联动发展、合作共赢、转型升级”的主题，以专家讲座和对话等模式进行沟通。福州市、广州市也于2010年10月开始推广此项工作。2011年4月份，广州市联席会议办公室已经组织专家对131家申报项目进行了评选、认定和推广工作。
5.实施物流人才工程，拓展深化“产、学、研”活动
金华市为了使物流行业长足发展，针对物流人才不足的现状，充分发挥上海财大浙江分院、浙师大、金职院等本地高校人才资源优势，积极探索高校、行业协会、企业三方联动的人才培育机制，建立起以素质教育和能力培养并重的创新模式。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，开展物流行业继续教育培训，提升在职员工岗位技能，加强新就业大学生岗位适应能力，对企业高管开展学习新理念、新知识和新商业模式的“走出去”活动。进一步落实人才引进政策，切实帮助解决高端物流人才及配偶、子女的住房、就业、就学问题。
6.提供便利的通行环境，解决物流配送最后一公里难题
福州市公安交通管理部门根据物流配送业务发展的需要，适当放宽区域内配送车辆的许可管理。对为城区提供配送服务的物流车辆，由福州市物流办核定后，公安交管部门颁发通行证，提供城区通行和停靠的便利，福州华威物流公司报市运管处批准，推出了城市“货的”(小型面包货运出租车)服务，较好地解决了物流配送最后一公里难题。
五、成立交通建设投资有限公司，强化行业引领、与服务管理
三地市加强对现有货运站场规范管理，设立交通物流驻站办，安排专人协助企业抓站场管理，指导和帮助企业创建物流品牌，逐步提升行业服务质量和行业形象。与此同时，义乌市成立交通发展有限责任公司负责义乌市物流园区和客货运场站的投资建设和运营管理。广州市于1999年9月批准成立了大型国有独资企业广州交通集团有限公司，该公司下属29家全资子公司，37家控股、参股公司，13家中外合作合资企业以及1家境外投资企业。业务范围涵盖了国内及粤港两地客货运输、客货运站场经营管理工作，这样做，既起到较好的行业引领和示范作用，又让政府能够有效地投资、管理和运营物流园区和货运场站。
六、加快“公共物流信息平台”建设，提升物流业发展水平
金华市按照“统一规划、统一标准、统一资源、统一管理”的原则，运用先进的通信技术和网络技术，充分利用省交通运输厅已经建成的“交通物流信息平台”，采用多方共建的模式，积极参与“国家交通运输物流公共信息共享平台”建设。
广州市构建立足广州、面向国际、服务珠三角的现代物流信息平台，为广州建设成为亚洲物流中心和国际物流的重要节点提供强有力的技术支撑和信息服务，通过信息化手段，整合空港、海港、道路、铁路和口岸资源，完善口岸大通关与国内、国际物流的高效衔接，实现物流的高效运作，为广州地区物流企业提供便利、高效的通关服务。
通过对以上六项举措的深入分析，可以总结出发展现代物流业的四个关键点：一是交通运输部门应该充分履行在现代交通物流业中的建设和管理职能；二是政府重视、支持，建立市政府牵头多部门协调联动的运行机制，是搞好现代交通物流业的重要前提和保证；三是国资公司参与物流园区和货运场站的投资建设与运营管理，能够更好地促进现代交通物流业健康有序发展；四是落实扶持政策和措施，营造宽松发展环境，是现代交通物流业健康发展的关键。
作者简介：王进(1977-)，女，河北秦皇岛人，经济师，中级经济师，从事运输经济研究。
作者： 秦皇岛市运输管理处 王进 来源： 《经济研究导刊》2012年第19期
